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国企改革背景下的财务管理转型思考

摘要：众所周知，国有企业在中国国民经济中处于支柱地位，更是市场经济体制中的必不可少的部分，注重对国有企業进行治理，有利于发挥国有企业的经济调节作用，使国有资产保值增值。面对时代的飞速发展，国企经营管理环境发生改变，国企改革的需求日益紧迫。在国有企业改革的驱动下，财务管理工作作为国企管理的重要内容，也面临新的挑战，如何实现国有企业财务管理转型与升级成为当前关注的焦点问题之一。文章立足于国企改革背景下，就国企财务管理转型进行了细化论述。

关键词：国有企业；财务管理；转型升级；转型路径

新时期国有企业推动财务管理体制变革，是对我国有关改革政策的贯彻落实，是实现企业持续发展的积极尝试，更是国有企业为适应时代发展而作出的主动选择。近几年来，国内外经济发展逐步加快，国内社会经济体制改革正在逐步深入，国企要更好地生存与发展，需要加快企业改革，以适应市场经济发展的要求。从国企的实际经营管理来看，财务管理的作用是极其关键的，对于企业的可持续发展至关重要。在企业深化改革的背景下，国企更应注重顺应时代发展和当前经济发展趋势，积极推进财务管理转型。

一、国有企业改革中推进财务管理转型的必要性

在国有企业改革的逐步推进中，推动财务管理转型，是适应国企改革的现实要求，也是对国内外市场形势变化做出的积极应对。就目前看来，国有企业所处的外部环境发生较大变化，部分企业处于去产能的阵痛期，生产技术亟待更新，部分企业入不敷出，利润总额连年下降，偿债能力明显不足。基于此背景，国有企业必须加快推进企业财务管理转型，将传统的核算型、报告型财务转变为具有价值创造功能的管理型、控制型财务，进而为企业的发展提供助力。如果国有企业财务管理仍然停留在传统的核算阶段，财务管理的“管理”职能则不能有效发挥。国有企业有必要加快财务管理转型步伐，基于企业经营管理实际情况，借助财务数据和信息为企业发展谋求新的利润增长点，利用财务内部控制，推动企业业务降本增效。并通过优化企业财务资源和非财务资源配置，为企业进行资本运作奠定基础。

二、国有企业财务管理工作中存在的不足

（一）国企财务管理能力不足

部分国企内部财务制度漏洞较多，经营管理控制不力，忽视企业财务管理，未对财务管理制度和流程进行优化设计。一些企业领导人觉得单位财务工作在日常经营中并没有起到太大的帮助作用，认为财务只是重复且无价值的劳动，不注重财务分析的重要性，导致财务管理无法为企业发展所服务。

（二）财务人员综合能力有待提升

国有企业改革要求财务人员要积极主动地参与到企业的经营决策之中，给财务人员工作造成压力，对财务人员专业素养、专业能力的要求较高。由于国有企业长期受体制因素影响，导致财务管理人员普遍缺乏危机意识。许多财务管理人员专业素质很难适应工作需要，对于市场的动态性把握不足，给国企财务管理和信息化建设带来负面影响。企业在改革的过程中，财务管理人员无法适应改革的要求，其综合能力与国企财务转型的要求存在一定的差距。国有企业财务人员综合素质偏低在国企中已是司空见惯，对国有企业加快转型造成阻碍。

（三）财务管理转型意识缺失

随着国企改革的逐步深入，国有企业财务管理转型成为必然。国有企业具有较为鲜明的行政管理特点，国企经营管理往往会受到国家或地方政府的牵制，使得国有企业上级领导对于财务管理转型普遍缺乏正确的认识，未对下级财务管理工作的开展提供支持与引导，未对财务管理人员进行财务内控、预算管理系列培训。对于财务核算来说，核算人员仍然采用传统的核算方法，导致财务数据准确性不高，阻碍国有企业的持续发展。

（四）企业改革不彻底，财务管理不健全

随着国有企业改革的持续推进，国有企业实收资本中投入了大量外部资金，使得国有企业运行结构发生较大改变。一些地方开始尝试对国企实施股份制改造，希望通过这种方式促进国有企业的快速转型升级。从理论上来说，国有企业股份制改造之后，企业拥有了独立自主的经营权，在一定程度上脱离了原有的行政干预。但是，从现实情况来看，多数国有企业仍然存在不同程度的行政干预，国有资本控股仍然占据大多数，企业实收资本中仍然有大部分资金来源于国家，企业经营管理仍然沿用传统的老办法，距离完全实现“政企分开”仍有一定的距离。一些国有企业财务状况不容乐观，资产规模小、偿债能力不足、资金流动性差，企业融资贷款困难。一旦企业财务状况出现问题，常常需要以政府信用为背书向银行金融机构借款，且借款资金巨大，由此造成国有企业负债率过高，增加企业财务管理压力。此外，一些国有企业对于财务风险不够重视，风险控制能力弱，对于一些效益差、变现能力弱的项目未能进行整合、优化，不但没有为企业创造利润，反而造成资金浪费严重，加大企业经营负担，致使企业不能按时偿还到期债务，只能“拆东墙、补西墙”“借新债，还旧债”，进而引发企业信用风险、违约风险，