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内部审计视角下合同管理在施工工程项目管理中的重要性探究

随着现代企业不断发展和国家对基础建设的大力支持，我国建筑施工企业规模不断扩大。在此背景下，建设项目合同履行管理的重要性也越来越突出。建筑施工企业应将其作为重要的工作内容充分重视，对于建设项目而言，由于其项目开展的特殊性及复杂性，合同履行需要严格控制。如何严格控制合同风险对建筑施工企业发展尤为重要，且随着建筑行业竞争越来越激烈，企业间也会产生越来越多的利益冲突和矛盾，因此为了避免自身利益受到损失，建筑施工企业应该加强履行合同方面的风险防控工作。这也为我国建筑施工企业发展创造更多的可能性，使我国建筑施工企业能够更好地实现可持续发展。

合同管理是建筑施工的内部控制内容之一，是其在经济活动中对内部控制的重要组成部分，也是企业风险管理的关键环节。合同管理涵盖合同编制、审核、批准、执行等诸多环节，是一个严格有效的风险控制系统。随着近年来我国经济的快速发展，工程项目管理也暴露出很多问题，这些问题既有外部环境因素和施工行业自身存在的问题，也有施工行业自身所存在的风险。本文主要介绍内部审计视角下合同管理在施工工程项目管理中的重要性，以期引起从业者对合同管理的关注，为行业健康发展贡献绵薄之力。

一、内部审计视角下合同管理在施工工程项目管理中的重要性

随着我国经济的发展，建设工程项目在各领域都发挥着越来越重要的作用。在建筑行业，合同管理是最为重要的环节之一。在实际的项目建设中，建设单位与承包人在合同履行过程中一旦发生争议和矛盾，承包人往往会采取各种方式来维护自身权益，尤其是在工程项目实施过程中，争议的出现往往会大大影响项目进度，对合同双方都会造成不利影响。对于工程项目而言，合同管理通常分为内部控制和项目管理，内部控制主要是通过实现人员和设备资源有效配置，并定期进行风险分析与评估以实现相应的管理目标[1]。

国家对建设工程行业的要求越来越高，施工工程项目也越来越多，因此规范施工工程项目中的合同签订与履行以及相关内部控制和风险防范都显得十分必要。合同管理是建筑企业重要的风险控制手段之一，在建筑企业运营中发挥着重要作用[2]。对于施工企业而言，为了防止在施工过程中出现违约、毁约的情况，必须制定严格的施工方案和管理制度，同时在实践活动中对施工现场进行有效的监督管控。此外，在对施工企业进行审查的过程中，要认真检查其是否对合同条款内容进行了完整的确认，对与合同相关的各类风险是否进行了风险防范措施制定，以及是否按规定建立相关制度记录等。对于存在可能出现的违约或者毁约现象应及时向建设单位反馈，必要时要求建设单位暂停招投标工作并要求其限期整改，通过有效处理才能真正保障双方权利。

二、内部审计视角下合同管理在施工工程项目管理内容

（一）工程招投标审计工作

建设工程招投标工作是施工企业参与建设的重要环节，该阶段的审计内容不仅包括工程招投标文件审查，还包括有关招投标程序和过程中的审计工作。

对于工程招投标审计工作可从以下几个方面进行：一是对招投标程序审批流程和审批环节进行严格审查，对工程招投标是否按照有关规定执行进行确认，审核是否存在违纪问题以及招投标工作程序是否合规。二是按照国家相关法律法规要求，对招标文件内容进行审查，同时要充分考虑中标方在实施过程中可能产生的各种风险因素等。为确保能够准确执行投标文件，要充分了解相关的法律法规以及招标文件相关规定，对其条款和程序进行审查，对招标文件内容进行认真细致地研究后应形成完整的投标文件。三是关注招投标程序是否存在违法违规行为，招标流程是否规范有效。四是招标文件是否对评标过程有效，确保中标候选人履行招投标合同。五是整理投标报价与开标记录、中标通知书以及施工单位履约报告等相关文件。

（二）工程合同管理审计工作

工程合同管理审计工作主要包括项目建议书编制、合同草案与审批、工程竣工决算等环节。施工企业应通过健全组织机构、建立完善制度及实施细则等方式来提高合同管理水平。选择符合标准的建设用地规划许可证，对施工单位进行立项审查与开工前审批，在工程项目开工前签订合同，对项目执行过程中可能出现的问题及时提出预防措施，严格按照国家相关规定开展工作，严格控制工程造价费用审批以及其他重要材料采购项目等。施工企业在签订合同时，要严格履行招投标程序，避免发生违法行为，要按照项目实施进度进行工期预算审查等情况。施工企业要加强对工程招投标等活动的管理，严格按照法律法规要求履行相关程序和规章制度的贯彻执行。

（三）工程结算审计工作

工程结算审计是内部审计工作的重要组成部分。它可以对工程造价的发生、运行和管理提供一个客观的计量依据，保证工程投资成本被真实准确及时地计量，保证施工企业的正常运营[3]。根据审计报告确定施工合同的履行情况是实现结算审计的基础，建筑工程结算审计的目的是解工程竣工所发生的实际成本与已