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第一編立法原理第一節何謂立法原理一、立法原理界說二、立法原理的形式和內容三、立法原理和立法總論一、立法原理界說一定的立法原理是一定的立法和立法學的直接的理論基礎。它是關於立法的帶有普遍性和基本規律性的事物的理論表現，同時它又是立法學體系的重要組成部分。立法原理的主要特徵在於：第一，立法原理是立法的理論表現形態。第二，立法原理是立法學體系的有機組成部分。第三，立法原理是立法和立法學的基礎理論。二、立法原理的形式和內容立法原理的表現形式主要有：（1）專門的立法原理著述或立法學原理著述；（2）總論性或綜合性立法學著述中闡述的立法原理；（3）關於立法制度的著述中闡述的立法原理；（4）關於立法技術的著述中闡述的立法原理（5）關於立法思想的著述中闡述的立法原理；（6）其他立法學著述或法學著述中闡述的立法原理。二、立法原理的形式和內容這六種形式的立法原理大致可以分為三大部分，它們包含著豐富的內容：第一、關於整個立法的總的、基本的原理。第二、關於立法制度的原理。第三、關於立法技術的原理。三、立法原理和立法總論立法原理雖然有多種表現形式，但它更多的是較為集中地以專門的立法原理著述和立法總論著述表現出來。第二節立法的基本範疇一、立法基本範疇舉要二、立法實踐需要立法範疇理論三、學術教訓和立法範疇研究四、研究立法基本範疇的要求一、立法基本範疇舉要立法基本範疇亦即立法基本概念，是立法實踐的理性化的重要表現形式，是立法原理和整個立法理論的細胞，是立法研究成果的基本載體。從形式結構的角度說，立法原理主要由微觀、中觀和宏觀原理構成。立法基本範疇就是微觀立法原理。二、立法實踐需要立法範疇理論立法基本範疇之所以有研究的必要，根本原因在於：科學地開展立法活動和科學地研究立法問題，需要科學地理解和運用立法基本範疇。研究立法基本範疇，主要是對這些範疇予以正義。三、學術教訓和立法範疇研究注重立法基本範疇的研究和正義，對今後中國立法學的深入發展，至少會有兩方面的意義：一是可以求得共同的出發點或前提；二是可以為立法研究提供較確定的範圍或界限。四、研究立法基本範疇的要求首先，要堅持科學的標準，避免以主觀愛好來賦予立法基本範疇以某種自己喜好的含義。其次，要充分佔有和消化材料，正確判定它們的價值和真理性程度，保留其合理內核。研究和界說範疇，比作其他研究更需要首先瞭解有關材料，尤其是其中主要的研究成果。最後，立法和立法學都要向前發展，其基本範疇的數量和含義也會在一定程度上隨之發展，對它們的理解也應當與時俱進。第三節立法的物質基礎一、立法的基礎是社會物質生活條件二、正確認識立法和物質生活條件的關係一、立法的基礎是社會物質生活條件（一）立法具有客觀性（二）立法者不是在製造法而是在表述法（三）立法的客觀性是看得見摸得著的實體——社會物質生活條件二、正確認識立法和物質生活條件的關係（一）馬克思、恩格斯晚年對唯物主義立法觀的發展（二）不能把唯物主義法律觀僅僅看作經濟基礎決定法的觀點（三）法同上層建築其他因素的相互作用及其對物質生活條件的反作用（四）並非任何立法現象都可以從物質生活條件中找原因（五）立法對社會物質生活條件既要反映又不能完全反映（六）在必然性和偶然性的合力而以必然性為主導的過程中發展立法第四節立法與利益、治國和秩序一、立法與公眾意志、利益和幸福二、立法與治國和維護社會秩序一、立法與公眾意志、利益和幸福從立法與公眾意志、利益和幸福相關聯的角度談論立法，是中外立法思想史上一個值得注意的普遍現象。二、立法與治國和維護社會秩序（一）立法與治國把立法與治國聯繫起來，把立法作為治國的必要條件或手段，在中國歷來是解釋立法的必要性、任務和作用的主要方式和內容之一。（二）以立法維護社會秩序和指明前進道路第三章立法的概念第一節立法概念釋義第二節立法的外延、內涵和定義第三節立法和法的創制、制定、制訂、擬訂第一節立法概念釋義一、立法概念的使用和研究概況立法是對權利資源、權力資源以及其他有關社會利益，進行法定制度性配置的專門活動。二、立法概念的研究方法要把握一般的立法概念或範疇，需要採取正確的方法，即：全面把握立法的內涵和外延，揭示出一個可以反映每一種立法的共同特徵的、可以用來說明迄今所出現的各種立法的概念或範疇。第二節立法的外延、內涵和定義一、立法的外延二、立法的內涵三、立法概念的定義一、立法的外延研究立法的外延，也就是研究適合於立法概念或範疇的各種立法現象。研究立法的外延，可以看到：（一）立法是歷史的範疇（二）立法是國情的產物（三）立法的種類具有多樣化二、立法的內涵立法的內涵，指立法這一事物的本質屬性的總和。考察古今中外各種類別的立