认缴制下发起人的资本充实责任研究.pdfVIP

内容摘要

20131228

资本制度是公司法上的核心制度之一。年月日，全国人大常委通过了公

司法修正案，其核心内容就是注册资本认缴制改革。在本次改革中，公司法废除了原先

法定注册资本最低限额的规定，将原先的实缴制改成认缴制，取消了首次出资实缴比例

和期限的限制，废除了强制验资制度，并同时对相应的公司设立和登记制度进行了修改。

这些改革内容，毫无疑问地降低了股东设立公司的成本，简化了公司设立的程序，刺激

了投资者投资，为市场注入了新的活力。但是，资本制度的改革先行一步，其配套制度

却未作出相应的调整，而资本充实责任制度就是这些配套制度其中之一。因此，为了在

保证公司资本充实、保护债权人利益的前提下，更好地平衡发起人、公司、债权人之间

的利益，应当对我国现行资本充实责任制度进行再探讨和再完善。除引言和结语外，全

文一共分为四个部分：

第一个部分为资本充实责任的制度功能。本部分对资本充实责任的制度功能进行详

细介绍。资本充实责任承担着保证交易公平、维护交易安全、促进交易效率的制度功能。

在肯定资本充实责任制度重要性与必要性的基础上，为后续的论述分析作下铺垫。

第二个部分为我国资本充实责任的制度现状。本部分首先对我国现行资本充实责任

制度进行介绍，再以发展的眼光对我国资本充实责任制度的历史演变趋势进行分析。最

后，再具体剖析了实践中资本充实责任的认定方式。从责任构成要件入手，一一分析具

有争议的或者法律没有作出明确规定的具体情形在解释论上应当如何处理。具体而言，

在主体要件中论述了承担责任的发起人范围，在主观要件中论述了对无过错责任原则的

反思，在客观要件中论述了发起人承担资本充实责任的责任范围问题。

第三个部分为认缴制改革对资本充实责任制度功能的影响。具体而言，第一，认缴

制改革从客观上加重了资本充实责任，增大了发起人的偿债风险，妨碍资本充实责任发

挥保证交易公平的制度功能；第二，认缴制改革使资本充实责任中发起人监督义务不明

的缺陷凸显，并增大了发起人之间相互包庇的道德风险，影响到资本充实责任发挥维护

交易安全的制度功能；第三，认缴制改革使得资本充实责任降低了投资者的积极性，增

加了公权力机关的负累，阻碍到资本充实责任发挥促进交易效率的制度功能。

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第四个部分为我国资本充实责任制度完善。本部分具体从分散主体风险、明定监督

义务、完善追缴程序三个方面提出了完善建议。具体来说，一是将设立时董事纳入资本

充实责任主体范围分散发起人的风险，并通过增设先诉抗辩权来保障资本充实责任主体

利益；二是对发起人及董事监督其他发起人出资的监督义务划定范围，为其监督义务之

履行提供明确的内容和标准，使其“有法可依”；三是通过赋予责任主体选择追偿或获

取股权的权利，并同时辅以失信出资股东信息公示之方案，在保障债权人利益的同时，

保护责任主体的利益。

关键词：认缴制；发起人；资本充实责任；瑕疵出资

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Abstract

TheCapitalsystemisoneofthecoresystemsincompanylaw.OnDecember28,2013,

theStandingCommitteeoftheNationalPeoplesCongresspassedtheamendmenttothe

CompanyLaw,thecorecontentofwhichisthereformofthesubscribedsystemofregistered

capital.Inthisreform,theCompanyLawabolishedtheoriginalstatutoryminimumlimitof

registeredcapital,changedtheoriginalpaid-insystemintosubscribedpaymentsystem,

cancelledtherestrictionontheproportionandperiodofpaid-ininitialca