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新《政府会计制度》下事业单位会计核算优化路径分析
引言
在实施部门会计制度的过程中，内部会计核算在长期巩固事业单位的行政管理和职能方面发挥着重要作用。实施财务约束，重视会计基础，加强会计制度的监督职能。考虑到金融机构应注重加强基础会计培训。为了加强事业单位会计制度的实施，该制度必须科学，并符合我国事业单位的实际情况。更全面的会计分析可以对公共机构项目流程的实施提供反馈，对部门和公共机构的公务员发挥监督作用，发挥系统作用，并与公共机构公务员的薪酬评估相关联。
一、新《政府会计制度》下事业单位会计核算的必要性
会计是整个经济活动中最基本和最重要的会计职能。在一定程度上，事业单位会计制度起到规范性行为的作用，有助于事业单位在改善社会服务方面的可持续发展，对国民经济的发展起着至关重要的作用和影响。因此，这也成为事业单位财务管理的主要问题。随着时代的发展，中国的市场经济也在不断推进和完善，这也使得事业单位的财政逐步复杂化，随着不同形式的出现，正是因为这种科学定位，政府逐渐找到了自身的位置，对未来的发展更加有利。在我国财务管理体制改革不断深化的背景下，一些会计制度已经不适应时代发展的需要。为此，财政部发布了新的政府机构会计制度，并对其内容进行了修订和完善。对于与以往会计活动不同的情况，相关工作人员应从方法论的角度促进政府机构会计管理的灵活性和科学改进。会计有助于事业单位的核算，事业单位的会计对其单位的发展，特别是在有效利用公共财产方面具有重大影响和意义。单位核算和财务控制的理论和实践也很重要[1]。
二、目前新《政府会计制度》下事业单位会计核算出现的各种问题
（一）事业单位资金运转轨迹具有不确定性
会计结果的真实性值得研究，更不用说科学的可靠性了，因为不可能在较短的时间内了解资金的流动情况，也不可能真实地反映资金的客观情况。特别是收入和支出不清楚，不可避免的是会计平衡信息不可靠，不能准确反映政府机构的收入和支出，会计的重要性大大降低。
（二）无法适应会计核算内容的变动
至于现金基础本身，不可能确定收入和支出的真实性，特别是人为因素的影响。如果一些机构人为地将上一年的收入或支出计入当年，以保持当年的收支平衡，或将下一年的支出或收入计入下一年收入或支出，反映出收入和支出的计算可以节省大量成本，但事实上，这会导致收入超过支出。因此，政府机构在收款和付款变现系统中的负资产和负债不是真实的，然后以无法反映政府机构资产真实情况的方式进行，也无法向决策者提供真实数据，这可能是一个原因[2]。
（三）事业单位会计核算管理模式涣散
按照原有的会计制度，事业单位的会计管理模式存在一些不合理的方面，导致了不符合时代演变的问题。目前，政府机构在会计和会计核算方面面临的主要问题是：非标准的会计处理，例如，原始凭单收到较晚，缺乏详细记录等。会计管理制度没有严格实施，没有设立内部会计监督单位或组织，会计记录混乱。随着政府机构实施新会计制度，大多数单位开始采用折旧，但许多会计师相信财务人员可以适应固定资产折旧的变化，但在实践中存在一些困难。
（四）缺乏预算控制
由于工作人员参与度不足，预算制度不完善，核算难以按照组织结构调整财务预算，无法限制各司工作人员的预算责任。同时，批准的数量相对较高，预算调整和缺乏评估机制可能导致单位预算超支，而在事业单位的日常工作中，各种支出没有编入预算，资金使用过于随意，不利于行政单位的发展。
三、事业单位会计制度会计核算的演变
（一）核算模式
新的会计模式还允许在趋同过程中保持两种会计方法之间的适度分离，从而将政府机构的财务部门划分为独特的领域，并提高部门预算管理的质量。此外，随着我国经济的发展，政府机构的资本管理模式、资本构成和运营程序也与以前大不相同，因此新的《政府会计制度》提出了以公允价值和现值计量资产负债的新方法，作为计算标准。它在计算单位债务时具有很高的可预测性，可以提高事业单位的资产预算能力，促进财务管理的实施[3]。
（二）会计要素
事业单位通过新的公共会计系统获得的财务数据更可靠，对其财务状况的反映更具参考性，使事业单位的预算收入和支出更加科学，并加强了对事业单位预算执行情况的监督。让财务管理为事业单位发展作出更大贡献。此外，最初的会计工作没有考虑到单位经营活动的实际情况，过于重视预算执行，将单位经营活动与财务预算分开，从而增加了财务风险。为了应对这些挑战，新的公共会计制度改变了会计模式和会计重点，提高了事业单位会计信息的可比性和科学性。
（三）采用双报表
在会计方面，收付实现制会计制度只有一个会计记录，而新的《政府会计制度》包括一个新的收入报表。资产负债表和现金流量表符合预算报告制度，并采用双重报告模式。财务事项是在新的公共会计制度的双重报告中改进财务和预算记录的基础，在新的公共会计制度中，考绩的比例高于预算。收入和支出之
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