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职业学校内部控制制度建设的探讨

引言

在新的发展趋势下，中等职业学校为了满足教学以及行政需求，需要加强内部控制工作，提升内部控制的稳定性，保证各项工作的科学开展，提高学校实际教学质量，实现教育资源的合理配置，推动学校的长期健康发展。国内很多中等职业学校虽然初步制定了内部控制制度，但是内部控制制度先进性不足，无法充分发挥内部控制工作的作用[1]。

一、职业学校内部控制概述

内部控制工作主要是从单位的运营需求出发，建立现代化的内部控制制度，规范内部各项工作，以增加单位运营规范性，提升经济效益。中等职业学校的内部控制工作，不仅要加强内部控制力度，提高经济收益，还应当注重社会效益，满足学生以及学生家长需求，履行学校的教育教学职能。尤其在中等职业学校生源竞争激烈程度不断增加的情况下，通过推进内部控制建设工作，还能够帮助中职学校提升市场竞争力，构建适合学校特点的内部控制模式，推动中等职业学校稳定发展，更好地服务地方经济以及满足社会发展需求，为企业培养更多专业的初中级技术人才。因此中职学校应加强自我规范能力，积极探索新型的内部控制措施，规避内部控制风险，实现学校的办学目标，维护学校的经济效益。

二、职业学校内部控制原则

（一）实用性

中等职业学校要结合内部控制原则，有序推进管理体系的构建工作。实用性原则是学校需要遵守的原则之一。也就是在落实内部控制制度的过程中，要坚持内部管理流程与学校实际管理需求的契合度，在合法性的基础上优化内部管理流程，避免内部控制工作中的盲目决策等行为，在确定内部控制方向以及重点时，应结合基层需要进行决策。

（二）全面性

内部控制工作的基本特征就是全面性，只有从系统性角度出发，开展全面的内部管理工作，才能够保证内部控制的科学性。尤其是中等职业学校运行体系较为复杂，无论是教育教学还是投资等工作，一旦出现纰漏，都会导致学校运营出现问题。注重内部控制的全面性，就是要将内部控制工作看作学校全体员工的工作职责，注重财务部门与其余部门的合作，不再将内部控制工作看作财务部门的工作职责，要充分发挥财务部门之外的员工的工作主动性，并保证内部控制制度能够涵盖学校各管理环节[2]。

（三）权责统一原则

在内部控制制度的建设中，要保证各工作岗位设置的合理性，结合内部控制不同环节的需求，设置对应的工作岗位，确保内部控制工作有专人负责，避免出现部分内控职责无人负责的问题。另外，在内部控制岗位的设置过程中，对于关键工作环节，应当实行相互制约机制，也就是设置两个或两个以上岗位负责同一环节工作，通过岗位牵制，保证内部控制的公平性。

（四）效益性

随着市场竞争激烈程度增加，中等职业学校开展内部控制工作，应当在保证社会效益的同时，加大经济成本控制力度，保证人力、物力成本支出与收益的统一性，权衡成本收支情况，保证学校的收入稳定。在采取内部控制措施时，要选择具有较高经济效益的管理方式，减少成本浪费问题。同时在内部控制工作中，也要及时识别各环节管理风险，对可能导致财务风险与非财务风险的内控环节，进行重点管控，保证内部控制的安全性。

（五）动态性

由于中等职业学校管理的特殊性，为适应内外部环境变动，在内部控制体系的建设中，也要根据市场环境以及内部管理目标的变动，重新改进完善内部控制制度，保证内部控制与学校发展的匹配度。另外，即便是处于同一地域的中等职业学校，彼此的办学理念以及发展规模也有较大差异，在内部控制工作的开展中，应当针对学校实际做好内控工作调整，在动态调整内控工作时，要避免盲目照搬其余学校办学方法，应当做好内部分析，了解学校的实际管理情况，在此基础上动态调整内部控制工作。

三、内部控制现状

（一）内部控制环境不佳

内部控制环境的优劣，直接关系到内部控制工作能否落实到位。但从中等职业学校的内部控制情况来看，在内部管理中，学校的组织架构以及全员意识等方面，明显无法满足内部控制需求，导致内部工作存在较多问题[3]。

从学校的组织架构进行分析，可以发现当前内部控制工作人员职责不明晰，对财务部门人员职责以及教职工职责都未做好规范，无法保证各部门的协调运转，很多学校缺乏专业的内部控制组织，只是由财务部门负责相应的经费监管以及资金调度，内部控制资源集中于经济层面，而忽视了业务层面的内部控制工作，内控管理存在局限性。

从全员意识角度可以发现，虽然学校内部展开了内控制度宣传等工作，但是宣传工作落实不到位，没有引起学校内部人员的重视，除了财务部门之外，其余部门参与内部控制工作积极性偏低，给学校的日常管理带来不便。

（二）内部控制缺乏战略性

中等职业学校发展形势不断变化，在此情况下实施内部控制工作，要从战略角度出发，对学校的发展趋势进行评估，针对学校的发展变动，实施可行的内部控制制度，优化内控管理模式。但很多学校的内部控制工作战略性不足，基本上以领导的想法为指导思想调整内部控制