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我国专业学位研究生教育质量协同治理体系探析

摘要：囿于对传统治理的路径依赖，加之缺乏适恰的理论导引，我国专业学位研究生教育质量治理还存在“合力效应”欠缺、治理成效有限等突出问题。文章通过分析协同治理的内涵及其基本特征，深入探讨了专业学位研究生教育质量协同治理的契合逻辑，并立足宏观、中观、微观三个层面，对我国专业学位研究生教育质量协同治理体系进行系统性构建。

关键词：专业学位；研究生教育；教育质量；协同治理

教育质量是高校赖以生存及其核心竞争力所在。党的二十大报告强调，要坚持教育优先发展……全面提高人才自主培养质量。培养和造就一大批素质高、能力强的优秀人才，不仅对于加快推进中国式现代化建设至关重要，也是我国教育高质量发展的核心价值所在。

新时期，在专业学位研究生教育领域，对其人才培养质量治理的探讨亦受到业界的普遍关注。然而，从实践层面来看，囿于对传统治理的路径依赖，加之缺乏适恰的理论导引，我国专业学位研究生教育质量治理的“合力效应”发挥得还不够充分，治理成效还亟待进一步提升。因此，深入探讨专业学位研究生教育质量的协同治理，最大程度地平衡和兼顾利益相关者的诉求，立足宏观、中观、微观三个层面，系统性构建规范、协同、循善而治的质量治理体系，对于推进我国专业学位研究生教育治理体系与治理能力现代化建设，大幅提升专业学位研究生培养质量意义深远。

一、协同治理的内涵及其基本特征

协同治理理论的产生与发展，实质上是在探寻有效治理过程中对治理理论的重新审视与考量，而协同学的相关理论和分析方法则给予了重要的启示和导引。

协同理论的核心要义是指某一开放系统通过内部诸要素或子系统之间的相互作用和配合，从而在系统内部形成新的共同运作结构，进而实现系统向更加高效质态跃迁的过程。JohnDonohue在《论协同治理》一书中指出，协同治理是为了更加有效地满足当代社会的诸多需求，由公共机构、私人机构以及公民社会组织通过一定协作方式所形成的跨部门联合体[1]。LisaBlom-

grenBingha从行政法学角度进一步指出：（1）从协同主

体上看，联邦政府、州和地方政府机构、公众、各类非政府组织和商业组织等都有可能成为协同伙伴的行动人。（2）从协同客体上看，协同治理的对象覆盖各级政府机构在公共政策领域的所有事项，包括公共政策酝酿、法规制度设计、政府绩效评价等具体活动中的相关行为。（3）从外延上看，协同治理的基本路径是建立在求同存异基础的彼此协商与达成共识，如开放式对话、民众参与、纠纷解决及沟通等。（4）从沟通方式上看，协同治理既有面对面的直接沟通，也有借助网络媒介的沟通[2]。

协同治理作为一种新兴交叉理论的研究范式，主要具有以下四方面特征：（1）公共利益性。协同治理是为了解决公共问题，实现公共利益最大化，这既是政府主导的根本点，也是参与治理的其他主体之间形成有效协同的动力源。（2）多元主体性。协同治理的参与者往往是跨部门跨界的机构、组织和相关人员，如政府、社会组织、企业、公民等。（3）协同互动性。各参与者在平等对话基础上，通过商讨协调、资源互补、分工协作、信息共享等途径，从而为达成共同目标形成有效合力。（4）动态调适性。开展协同治理要具体情况具体分析，兼顾正式制度因素和非正式制度因素，在组织构架、协同规则、议题范围、解决方案、执行措施等各个方面采取适宜的举措。

不难看出，协同是治理的核心特质，其精髓在于包含了去中心化、多元联结、网状治理等观点，打破了主要与次要、中心与非中心的等级限制格局，强调多元主体的参与和协调，通过建立一种共享资源、共担责任、共同发展、循善互利的关系模式，从而促进不同利益相关者达成共识，推动决策，协力实施，实现共同目标。

二、专业学位研究生教育质量协同治理的契合逻辑

治理对象在治理过程中是否具有整体利益最大化、主体多元化、生成过程协同等核心特征，是协同治理理论能否有效适用的重要前提。而专业学位研究生教育质量治理具有明显的公共利益性、主体多元性、协同共治性等特征，两者之间存有内在的属性契合。

（一）公共利益性的契合

我国专业学位研究生教育终极目标是培养具备较强实践能力和职业素养，能够胜任社会特定职业领域，创造性开展实际工作的“知行合一”之才。这一目标定位决定了专业学位研究生教育质量治理必然是公共利益诉求的集中体现。

第一，从国家战略维度来看，加快推进专业学位研究生教育，不仅是当下世界范围内研究生教育改革发展的共识之举，也是我国专业研究生教育赋能创新型国家建设，推进国家经济高质量发展的必由之路。因此，建立适恰的专业学位研究生教育质量协同治理体系，不仅对于服务国家战略需求，支撑行业产业转型升级至关重要，也是我国专业学位研究生教育高质量发展的重要体现。

第二，从社会经济维度来看，专业学位研究生教育更加注重“知行合一”，以解决社会经济领域的实际