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我国住房公积金管理运营的问题解析

与对策建议

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魏嘉何清宫春子

1.南昌工学院，江西330108；2.辽宁省税务局，沈阳110300；3.辽东学院，丹东118001）

：，在支持职

内容提要住房公积金制度是随着我国住房制度改革建立和发展起来的

工住房消费、改善职工居住条件、促进房地产业健康发展等方面发挥了重要作用。但随

着覆盖人群的不断扩大和公积金规模的不断增加，住房公积金制度在公平、效率、监管

等方面的问题也日渐凸显，引起全社会的广泛关注。本文回顾了我国住房公积金制度建

立发展基本情况和公积金缴存比例的发展历程，分析了住房公积金制度设计和运营管

增值收益使用去向单一、管理机构非在编人

理中存在的缴存比例最和最低差距过大、

员过多、缴存余额过大、闲置资金过多等问题，提出了调整缴存比例上下限、建立内部收

益分配机制、压减非在编人员、拓宽投资增值渠道、建立科学的借制度和贷贴息政

策和建立灵活惠民政策工具箱等对策建议。

关键词：住房公积金缴存比例管理成本投资增值

中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1672-9544(2023)10-0090-07

，，特别是随着国企改、

住房公积金是职工个人长期缴存的住房储金间短，管理与运营经验不足制

，

既能为职工个人及家庭提供一定的住房资金支持,私企发展、人员流动频繁等经济社会的新变化使先

又能为建设城市廉租房提供资金保障，还能通过资天有缺陷的住房公积金制度与社会经济发展要求的

金控和使用促进房地产业的健康发展。截至2022矛盾日渐突出。梳理我国住房公积金制度建立的发

年末，我国住房公积金缴存余额为92454.82亿元，展历程，解析制度设计本身的问题，发现公积金在管

。并从制度设计、公积金

比上年增加10671.68亿元2022年，住房公积金业理与使用中产生的问题，管

公积、

务收入2868.42亿元，业务支出1460.10亿元，理资金使用与运营方面探讨优化住房公积金制度

。①，实现

金增值收益为1408.32亿元当前，我国住房公积的措施，加强资金监管，降低资金管理成本公

金及其增值收益数额庞大，公积金管理运营中的问积金增值收益和缴存闲置资金收益最大化，十分

题需要重点关注。于我国住房公积金制度建立时必要。

〕

〔收稿日期2023-07-06

〔作者简介〕魏嘉，经济与管理学院教师，研究方向为管理学；何清，第三分局（税收大数据和风险管理局）副局长，研究方向为税务稽查与税务风

险评估；宫春子，经济学院教授，研究方向为经济统计分析。

，

淤住建部援全国