基层政府防洪应急能力评估研究--以L镇为例.pdf

摘要

洪水灾害作为一种的自然灾害，具有突发性和不确定性，时刻威胁着人民的生产生

活，造成经济损失和危害社会，严重影响着社会进步与发展。我国是一个自然灾害多发

的国家，对洪水灾害并没有很好的控制方案。频繁的洪水灾害给人们带来极大的不安，

给人民带来严重的财产损失。随着全球变暖，气候愈发多变异常，降雨量集中，河流水

位不断上升，导致洪水灾害更加频繁，防洪压力不断加大。突发性的洪涝灾害和不断增

加防洪困难威胁着地区的经济发展，对农业生产、城镇建设、人民生活带来严重的损害。

频繁的洪涝灾害对基层政府的防洪应急能力提出了更高的要求，迫使人们必须加快提高

防洪应急能力，以应对如此多发的洪水灾害，保障人民生命财产安全以及社会安定繁荣。

L

本研究在应急管理理论、应急管理生命周期的理论基础上，对镇防洪应急能力进

行评价。首先，通过查阅和整理国内外专家学者关于应急管理、应急管理生命周期、应

L

急能力评估等方面的相关研究，结合镇的实际情况，概述本研究的背景和意义，为本

研究缕清思路，明确研究方法。其次，对基层政府、防洪应急等相关概念进行界定，结

合文献综述及其理论依据，选出防洪应急能力指标体系中所涉及的具体的指标内容，构

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建包含有个一级指标、个二级指标的防洪应急能力评估指标体系并运用层次分析法

赋予各指标的权重，进行问卷设计，对相关人员开展问卷调查，并运用模糊综合评价法

L

对问卷数据的进行处理分析。接着，通过研究可以发现，镇防洪应急能力评估结果为

LL

总体评价“一般”。再结合镇实际情况，根据评估结果分析得出镇防洪应急能力存

在的问题及其原因。最后，从应急物资准备、应急救援队伍、应急联动管理机制、应急

L

演练预案及制度四个方面提出了相应的优化措施，以提高镇防洪应急能力。

关键词：基层政府；应急管理生命周期；应急能力评估；模糊综合评价法

I

Abstract

Asakindofnaturaldisaster,flooddisasterissuddenanduncertain,threateningpeoples

productionandlifeallthetime,causingeconomiclossesandharmingsociety,andseriously

affectingsocialprogressanddevelopment.mycountryisacountrypronetonaturaldisasters,

andthereisnogoodcontrolplanforflooddisasters.Frequentflooddisastersbringgreat

anxietytopeopleandcauseseriouspropertylossestothepeople.Withglobalwarming,the

climatehasbecomemoreandmorevariableandabnormal,therainfallhasbeenconcentrated,

andtheriverwaterlevelhascontinuedtorise,resultinginmorefrequentflooddisastersand

increasingfloodcontrolpressure.Suddenflooddisastersandincreasingfloodcontrol

difficultiesthreatenthe