“双碳”背景下水泥窑替代燃料发展路径研究.docxVIP

1水泥窑替代燃料发展背景

1.1国外发展历程

国外水泥窑替代燃料是随着废物处置的环保化和水泥行业的低碳化要求不断加深而不断发展的，共分为4个阶段，分别是20世纪70年代的初始与探索阶段、20世纪80年代的接受与认可阶段、20世纪90年代末的标准与制度建立阶段和2015年以来的不断推广应用阶段。

第一阶段，作为摆脱能源依赖的途径，是替代燃料的初试与探索时期。在石油危机的大背景下，替代化石燃料的主要目的是使用低成本废物降低燃料成本，使行业保持经济竞争力。1974年，加拿大Lawrence水泥厂首次进行垃圾、危废固化以及一般固废替代燃料的研究。随后，美国开始尝试使用有机废物作为替代燃料，从1976年开始，美国国会针对日益增加的固废和危废制定了《资源保护和回收法》（简称RCRA），1984年，通过了《危险废物与固体废物法律修正案》，该修正案完成了美国对危废管理的法律规定，并沿用至今。自1990年以来，美国水泥厂年危废处置量保持在100万t，处置的主要废物是废油漆、涂料、废溶剂和其他有机物。

第二阶段，作为病牛处置方式，是替代燃料得到社会广泛接受和认可阶段。欧洲替代燃料的使用以英国疯牛病的大规模爆发为起点，为应对英国疯牛病造成的严重后果，多部门出台建议法案，1994年欧盟禁止使用肉骨粉作为牛饲料和填埋处理，这使水泥工业用肉骨粉作为替代燃料成为可能。政府和公众逐渐意识到最安全最有效的处理方式是将病牛集体扑杀，并通过水泥窑焚烧解决。也是在20世纪80年代，人们发现将废旧轮胎丢弃在垃圾填埋场或库房中堆放具有潜在的环境、安全和健康危害，于是水泥行业利用废旧轮胎作为替代燃料逐渐流行，以降低化石燃料成本和环境健康风险。

第三阶段，作为规范化研究阶段，是多种替代燃料技术标准与制度建立阶段。二十世纪90年代后期，欧美国家开始对协同处置有关问题进行研究，主要包括法规标准体系、大气污染排放控制、废物处置流程等研究。1996年4月，美国国家环保局(EPA)提出了包括水泥窑焚烧炉的危废焚烧设施大气污染物排放的最大可实现控制技术标准；1998年4月，瑞士环境、森林与地形局(SAEFL)对水泥窑污染物排放限值进行了规定；2000年12，欧盟公布《水泥回转窑废物焚烧指令（2000/76/EC）》，以经营许可证为管理手段，对全过程进行规范。与此同时，一系列政策也应运而生，规范了废物处置的原则与流程，更方便水泥企业替代燃料选择与使用。

第四阶段，作为实现碳中和的手段，是替代燃料的不断推广与应用时期。自2016年《巴黎协定》签订后，各国政府纷纷承诺2050年前后实现碳中和。欧美等发达国家水泥行业协会已纷纷着手采取切实行动来减轻气候影响，德国水泥协会提出替代燃料率最高将达到90%，英国混凝土与矿物制品协会（MPA）提出替代燃料的贡献率将达到16%，且生物质废物热量替代率将达到70%，美国波特兰水泥协会（PCA）提出煤炭和石油焦的使用量不超过10%，替代燃料将占据近50%，剩余30%～40%为过渡燃料天然气和生物质燃料。替代燃料作为实现水泥行业CO2净零排放的重要技术，已在全球范围内达到共识。

1.2国内发展历程

我国水泥窑协同处置和替代燃料发展起步较晚，起点较高。发展历程主要可分为三大阶段，分别是20世纪90年代的初试与探索阶段、“十二五”和“十三五”期间的规范与发展阶段和“十四五”至今的不断推广应用阶段。

第一阶段，以处理危废为开端，部分水泥厂开始替代燃料探索与尝试。我国利用水泥窑协同处置废物的研究和实践始于20世纪90年代，上海万安水泥厂首先进行研究实践，2005年，第一条水泥回转窑处置危废示范生产线在北京水泥厂建成，设计规模为年处置危废量10万t。2008年，世界上首条新型干法窑和气化炉结合的城市生活垃圾协同处置项目在海螺水泥厂建成。国内首个利用水泥窑协同处置农药废物的示范项目在华新水泥厂建成，在2007～2009年对1650余t的高毒农药废物进行处置。在2010年前，水泥窑协同处置技术的研究重点在危废和污泥上，垃圾主要用于焚烧发电。

第二阶段，水泥行业发展方向为兼顾污染物处置的新兴环保产业，从设计规范到排放标准逐步出台。“十二五”至“十三五”期间，国家发改委出台一系列政策以促进和支持废物循环利用，提出不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推动企业废物“零排放”。2015年，6家企业被工信部、住建部、发改委等6部门选定为水泥窑协同处置生活垃圾的试点企业。相关部门也出台了较为完善的水泥窑协同处置燃料替代的标准规范体系，设计规范为水泥窑协同处置废物工程的设计、实施和运行提供了相关依据，排放标准的出台促进了替代燃料使用的规范化和合理化。部分企业还制订和发布相关企业标准，从而规范替代燃料的使用。2016年12月和2017年6月，原环保部发布相关指南，对水泥