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金属非金属矿山重大事故隐患闭环管理办法

一、总则

1.目的依据

为了有效防范和遏制金属非金属矿山重大事故的发生，加强对金属非金属矿山重大事故隐患的排查治理，规范重大事故隐患的闭环管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等相关法律法规，结合金属非金属矿山实际情况，制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内所有金属非金属矿山企业（含尾矿库，下同）重大事故隐患的闭环管理工作。

3.定义

本办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体按照国家相关部门制定的金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准执行。

4.管理原则

金属非金属矿山重大事故隐患闭环管理工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“企业负责、政府监管、社会监督”的原则，实行全员、全过程、全方位的管理。

二、隐患排查

1.企业自查

金属非金属矿山企业是重大事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全重大事故隐患排查治理制度，明确主要负责人、分管负责人、各部门和各岗位人员的隐患排查治理职责。企业主要负责人应当每月至少组织一次全面的重大事故隐患排查；安全管理部门应当每周组织一次专项排查；各车间、班组应当每天进行班前、班中、班后的隐患排查。

排查内容应当包括矿山的开拓系统、通风系统、提升运输系统、防排水系统、防灭火系统、供电系统、爆破作业、危险物品管理、边坡稳定等各个方面，严格按照国家和行业相关标准、规范进行检查。

企业应当建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类型、发现时间、可能造成的后果等信息。

2.监管部门检查

县级以上地方人民政府负责矿山安全生产监督管理的部门（以下简称监管部门）应当按照分级分类监管的原则，定期对金属非金属矿山企业进行重大事故隐患检查。每年至少对辖区内的金属非金属矿山企业进行一次全面的安全检查，对重点矿山企业应当增加检查频次。

监管部门可以采取现场检查、资料查阅、专家会诊等方式进行隐患排查。在检查过程中，应当严格按照相关法律法规和标准规范的要求，对企业的安全生产条件、安全管理制度、隐患排查治理情况等进行全面检查。

监管部门应当建立隐患排查治理信息档案，对检查中发现的重大事故隐患进行登记，记录隐患的基本情况、整改要求、整改期限等信息。

三、隐患评估

1.企业自评

金属非金属矿山企业在排查出重大事故隐患后，应当立即组织相关专业技术人员或者聘请具有相应资质的中介机构对隐患进行评估。评估内容包括隐患的现状、产生原因、可能导致的事故类型和后果、整改的难易程度、整改所需的资金和时间等。

企业应当根据评估结果，确定隐患的等级和整改方案。对于一般等级的重大事故隐患，可以由企业自行组织整改；对于严重等级的重大事故隐患，应当及时向监管部门报告，并按照监管部门的要求进行整改。

2.监管部门评估

监管部门在接到企业报告的重大事故隐患后，或者在检查中发现重大事故隐患后，应当组织相关专家对隐患进行评估。评估结果作为监管部门下达整改指令、实施监督管理的依据。

对于涉及多个企业或者影响范围较大的重大事故隐患，监管部门可以组织联合评估，邀请相关部门和专家共同参与，确保评估结果的科学性和准确性。

四、隐患整改

1.整改方案制定

金属非金属矿山企业在确定重大事故隐患整改方案时，应当根据隐患的评估结果，结合矿山的实际情况，制定详细、可行的整改方案。整改方案应当包括整改的目标、措施、责任人员、整改期限、资金保障等内容。

整改措施应当具有针对性和可操作性，能够有效消除隐患。对于涉及技术改造、设备更新等重大整改项目的，应当进行充分的论证和设计，确保整改项目的安全可靠。

整改方案应当经企业主要负责人批准后实施，并报监管部门备案。

2.整改实施

企业应当按照整改方案的要求，组织相关人员进行整改。在整改过程中，应当严格遵守相关法律法规和标准规范的要求，确保整改工作的安全。

企业应当明确整改责任人员，建立整改工作责任制，将整改任务分解到具体的部门和人员，确保整改工作按时、按质、按量完成。

企业应当定期对整改工作进行检查和评估，及时解决整改过程中出现的问题。对于整改难度较大、需要较长时间才能完成的隐患，应当制定阶段性整改目标，分步实施整改。

3.整改资金保障

企业应当保证重大事故隐患整改所需的资金投入。整改资金应当专款专用，不得挪作他用。企业应当建立整改资金使用台账，对资金的使用情况进行详细记录。

对于因资金困难无法及时完成整改的企业，可以向监管部门申请缓缴或者分期缴纳相关费用，经监管部门批准后，可以适当延长整改期限。

4.监管部门监督

监管部门应当对企业的重大事故隐患整改情况进行跟