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XX省韧性城市智慧管理系统项目建设用户需求书

一、项目概述

1.1建设背景

2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基

础设施建设打造韧性城市的意见》，提出要推动新一代信息技术与城市基础设施

建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场

景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体

系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。对城镇

污水、供水、内涝等市政基础设施进行数字化改造升和智能化管理，加快推进

城市基础设施生命线工程建设，完善城市运行管理工作机制，健全建筑垃圾数字

化管理体系。

1.2建设目标

1、提升城市基础设施安全防控能力

按照“统一标准、整体设计、聚焦安全、数字赋能”的原则，通过建立市政

基础设施标准体系、基础数据体系、风险隐患排查体系、风险监测体系、项目管

理体系，打造涵盖城市污水、供水、内涝治理场景的全省一体化安全监测，基本

实现各专项场景城市安全“设施底数一屏览、项目进展一屏控、运行维护一屏管、

安全风险一屏显、问题处置一屏督。

2、提升城市运行综合治理服务能力

推广信息监控、视觉分析、物联感知、车载北斗定位等新手段，提升城市运

行综合治理信息化监管能力，加快打通信息化管理平台，实现跨部门、跨层、

跨领域的数据共享与平台互联互通。加强建筑垃圾收集、运输、分类、处置等环

节监管分析、预警及治理能力，完善“一网通揽、一码闭环、一体监管建筑垃

圾数字化监管体系，实现建筑垃圾资源有序有效配置。建成韧性城市综合底座,

1

加强数据汇聚与共享协同能力；实现视频网管、智能巡检及视频诊断等一体化运

维管理；升与加固政务外网出口边界安全防护；支撑房屋建筑码应用深化。

1.3建设主要内容

1、污水治理监管应用建设

建设水质监测管理、污水隐患排查管理、污水企业安全评估管理、污水管网

检测管理、日常监督管理等内容，统一污水安全隐患排查及闭环处置标准，构建

省-市-县-企业四管理体系，实现对全省“污水处理厂-污水管网-排水户”的

全过程动态监管。

2、供水安全监管应用建设

建设水质水量监测管理、供水设施全要素巡检、供水企业安全评估监管、供

水风险隐患闭环处置、日常监督管理等内容，构建自上而下的督办机制和自下而

上的反馈机制，实现“水源地-供水厂-供水管网-用水户”的全过程安全监管。

3、内涝治理监管应用建设

建设智能化设施监测管理、内涝隐患排查管理、指挥体系管理、复盘分析管

理等内容，并整合原XX省建设厅防涝防台风险监测预警系统内容，落实全省内

涝风险清单三责任监管机制，实现城市内涝风险“识别-预警—防控-处置”的

安全监管。

4、建筑垃圾监管应用建设

为解决建筑垃圾违规倾倒和处置等问题，基于建筑垃圾综合监管服务系统一

期建设内容，进一步整合数据资源和应用，健全“一网通揽、一码闭环、一体监

管建筑垃圾数字化管理体系，实现对建筑垃圾收集、运输、分类和处置等环节

的有效监管。

5、韧性城市综合底座建设

(1)完善数据底座。一是强化数据底座数据服务能力，通过建设涵盖设施、

行业企业、行业从业人员、风险隐患、物联视联监测、建设项目管理等信息的基

本数据库，规范统一市政设施规划、建设、运维等环节数据标准。编制市政领域

数据资源目录，构建面向市政领域的数据集和语料库，为韧性城市各类场景算法

模型提供涵盖基础支撑至数据应用的全链条数据服务；二是加强韧性城市有关数

2

据汇聚与共享协同能力，强化对污水、供水、内涝和建筑垃圾等应用场景的数据

收集管理，提高数据质量和更新频率，构建数据更新长效机制，加强与省生态厅、

省市场监管局、省司法厅、省应急厅等省有关部门共享污染源在线监测—废水、

生态环境信用扣分明细、市场主体、行政处罚、隐患基本信息、基层防汛转移记

录信息等数据，加强与地市物联监测设施和视频等实时数据贯通。提供污水、供

水、内涝和建筑垃圾等应用场景数据服务；三是建设韧性城市专题库，基于现有

污水管网、供水厂出水水质、易涝风险点、城市建筑垃圾处置信息等基础库，构