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全力促进人才市场建设助力实现更高质量就业

本文以安徽省安庆市太湖功能膜新材料人才市场为研究对象，系统分析其建设路径及成效，并以此深入揭示了专业性人才市场建设对于推动地方就业的关键作用。研究结果显示，太湖功能膜新材料人才市场凭借政企协同的紧密合作与服务创新的举措，有效解决了企业用工难题，促进了产业结构的优化升级。然而，其仍面临高端人才吸引力不足、服务同质化等挑战。本文提出构建“飞地引才”模式、打造差异化服务品牌等对策，为县域人才市场建设提供借鉴。

人才市场作为连接人才供给与产业需求的核心枢纽，其运行效能直接决定着区域就业质量与产业升级速度。在创新驱动发展战略背景下，人才作为第一资源对区域产业升级的支撑作用日益凸显。安徽省太湖县立足功能膜新材料产业集群发展需求，创新性建设省级专业性人才市场，形成“以产业聚人才、以人才兴产业”的良性互动格局。功能膜产业作为太湖县的支柱产业，其集群效应显著，但同时也暴露出巨大的人才缺口问题。据统计，2020年，该县企业技术工人的缺口率高达38%。然而，在人才市场建设的过程中，依然面临着诸多挑战与困难。本文旨在通过系统分析太湖功能区人才市场的建设路径，揭示其成功经验与现存问题，为同类地区人才市场建设提供理论参考与实践指南，更致力于探索如何通过专业化人才市场建设，精准对接产业需求与人力资源，推动就业结构优化与质量提升，为区域经济高质量发展提供坚实的人才支撑与就业保障。

一、加快太湖功能膜人才市场建设，更好促进就业

（一）优化人才配置效率太湖功能膜新材料人才市场通过建立“企业缺工清单+院校专业目录”动态匹配机制，实现人才供给与产业需求的精准对接。例如，针对功能膜企业技术工人缺口率高达38%的现状，市场联合高校开展定向培养，使技术工人缺口率在一年内下降12个百分点。这种以产业需求为导向的人才配置模式，有效缓解了“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，推动就业市场从“规模扩张”向“质量提升”转型。

（二）构建全链条服务体系市场创新打造“职业培训—实习实训—岗位推荐”一体化平台，开发功能膜工艺仿真培训系统，年均培训产业工人超2000人次。这种“培训+就业”联动机制，不仅将本地劳动力转化为技术工人，更推动县域功能膜产业就业吸纳能力提升35%，为劳动者提供了从“体力型”向“技能型”跃升的通道。

（三）打造跨区域协同网络通过建立长三角功能膜产业人才共享机制，太湖市场以“周末工程师”“飞地研发”等柔性引才模式，破解高端人才引进难题。数据显示，该模式带动本地研发岗位就业增长28%，同时辐射周边县区，形成区域性人才流动与就业增长极，证明专业化人才市场可突破行政边界限制，放大就业带动效应。

（四）强化政策协同创新针对中小微企业参与度不足、人才留存率偏低等痛点，市场推动出台“人才安居工程”“研发补贴”等政策组合拳，使功能膜企业高端人才留存率提升至65%。这种“市场+政策”双轮驱动模式，为产业升级提供了稳定的人才梯队，也构建了更具韧性的区域就业生态体系。

二、存在的问题与挑战分析

（一）高端人才吸引力不足尽管太湖功能膜新材料人才市场在技能人才集聚方面取得显著成效，但对博士等高层次人才吸引力仍显不足。太湖县虽然实施了多项人才引进和培养计划，如“人才强企”和“引雁回巢”行动，但2023年数据显示，市场内博士人才占比仅2.1%，远低于合肥、南京等周边城市。这主要受制于本地缺乏国家级研发平台及高端生活配套设施。尽管太湖县在功能膜产业方面采取了包括柔性引才、搭建平台聚才、健全机制激才等措施，以吸引和留住高端研发人才，但目前仍面临科研与生活条件难以满足人才需求的挑战，导致人才流失问题依然存在。

（二）服务同质化竞争加剧随着周边县市人才市场建设加速，服务内容趋同现象日益明显。部分市场为争夺客源，甚至采取低价竞争策略，导致行业整体利润率下降。尽管太湖功能膜新材料人才市场凭借其产业特色形成了独特的竞争优势，但仍需时刻警惕服务功能被逐步弱化的潜在风险。例如，周边某县人才市场模仿太湖模式，推出类似服务，但缺乏产业支撑，导致服务效果不佳，同时也分流了部分客户资源。

（三）政企协同机制待深化当前政企协同主要停留在场地提供、税收优惠等层面，在数据共享、联合引才等深层次合作方面仍有提升空间。例如，政府所掌握的企业用工数据与市场人才库之间尚未建立完全互通的机制，这在一定程度上制约了精准服务能力的进一步提升。政府与企业之间缺乏有效的沟通机制，导致政策制定与市场实际需求存在偏差，影响政策实施效果。

（四）数字化服务水平需提升尽管已开发“魔都人才网”等平台，但智能匹配算法精度、用户体验等方面仍落后于一线城市。2022年用户调研显示，平台求职成功率仅为38%，低于行业平均水平。数字化服务水平不足，导致市场难以满足企业对高效、精准人才匹配的需求，也影响求职者的使用体验