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广州市产学研从协同创新联盟到创新联合

广州在探索产学研协同发展的道路上一直走在前列，组织形式多样的产学研联盟的组建已经成为广州产学研协同的有力抓手，联盟内成员强强联手，合作共赢，强化高校院所机构创新资源向产业转化，提升创新综合实力。在此背景下，本文系统梳理了广州市产学研联盟的发展历程，分析高质量产学研联盟的缔结模式，指出现存模式下仅依靠产学研联盟对创新发展的不足之处，阐明广州市在当前国际国内环境下支持组建创新联合体的重要意义，最后对如何创新联合体建设提出相关意见建议。

一、广州市产学研联盟发展历程

广州市产学研联盟的发展历程体现了该市在科技创新和产学研合作方面的积极进展。以下是其发展历程的几个关键时刻。

1.产学研联合开发工程的实施。1999年，广东省开始实施产学研联合开发工程，广州市作为高校与科研院所的资源大市，成为省部产学研工作开展的重地。

2.产学研创新联盟建设。（1）2005年，教育部、科技部和广东省以“两部一省”名义，联合启动实施省部产学研结合工作，广州市签署了省、部联合推进产学研结合试点协议，推进省部产学研创新联盟建设工作。（2）2013年，开始建设校地协同创新联盟，围绕广州经济社会发展的重大战略性需求，以产业为导向、技术为纽带，整合创新资源，搭建协同创新平台。同时开始实施产学研协同创新重大专项。

3.科技计划项目的实施。2010年，在科技计划项目中设立产学研结合专项，明确在市科技和信息化局新的“三定”方案中明确专门处室负责推进产学研工作，拟定产学研结合政策措施，实施产学研专项。

4.政策体系的完善。（1）2015年，广州市发布了“1+9”科技政策体系，包括主政策《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》和9个配套政策，创新驱动战略成为全市工作的主导战略。（2）2021年，《广州市科技创新条例》正式施行，为广州的科技创新政策环境提供了明确指引，涵盖了研究布局、人才培养机制、资金扶持等方面，为广州产学研发展奠定了良好的政策基础。今年，广州市首个区域类创新联合体——环五山协同创新联合体正式成立。聚集天河区科研、人才、产业、金融等创新资源和创新要素，立志将天河区的环五山片区打造成“广州硅谷”。党的二十大报告指出：“加快实施创新驱动发展战略，要强化企业科技创新主体地位。”如今，广州市作为珠三角的核心地区，国家中心城市和创新型城市试点，正在努力构建具有广州特色的产学研联盟体系：以企业为主体，以教育部、省属重点高校和科研院所为重点，建设综合性创新服务平台，强化创新服务，建设产学研创新服务体系。这些举措表明，广州市在产学研合作方面正朝着更为紧密、高效和创新驱动的方向发展。

二、广州市产学研联盟合作模式

经过长期的探索与发展，广州市依托广州产学研协同创新联盟，形成了创新资源与产业的对接，涌现出许多优质的联盟，产生了优秀的科技成果：截止2022年底，全市备案运营联盟共168家，涵盖先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域打造的21条重点产业链。建立了名优中成药产学研技术创新联盟、广州生物技术外包服务技术创新联盟、新型显示协同创新联盟等优质联盟组织，优质成果不断涌现。广州干细胞与精准医疗产学研技术创新联盟牵头单位广州赛莱拉干细胞科技股份有限公司“人脐带间充质干细胞治疗膝骨关节炎”成为广东省第一个获得临床默示许可的干细胞国家1类创新药；广州工程减灾与结构安全产学研技术创新联盟牵头单位广州市建筑科学研究院集团有限公司获批“国家企业技术中心”，在此次认定名单中，该集团是唯一一家入选的建筑业企业，也是广东省新认定的5家国家企业技术中心之一，标志着广州建科院集团技术创新体系跻身“国家队”；广州工业微生物发酵产业产学研技术创新联盟、新型显示协同创新联盟等14家联盟拥有独角兽企业，广州市氢能应用技术创新联盟发起单位广州鸿基创能科技有限公司、广钢气体能源股份有限公司入选2021广州市未来“独角兽”创新企业榜单。华南绿色工业技术创新联盟牵头单位广东捷玛节能科技股份有限公司入选2022年广州拟上市高企百强榜单。据不完全统计，联盟内企业获得国家技术发明奖、国家科技进步奖、中国专利奖、广东省科学技术奖等高水平奖项百余项。经过分析，广州市产学研协同创新优秀的联盟，往往来源于以下三种组织运作模式。

1.产业链资源整合模式——纵向联合。该模式的牵头单位可以为在产业链中的企业、高等院校、科研院等所有相关方，沿推动产业链发展的道路，联合产业上下游，纵向组建协同创新联盟，从技术（研发）支持—产品生产—成果转化—市场推广—服务支撑全链条提高资源利用效率，增强单位的竞争力，推动整个产业的发展。典型案例为由华南师范大学信息光电子科技学院主办，广州市光机电技术研究院、暨南大学、上海福斐科技发展有限公司、深圳市大族激光科技股份有限公司、国家超级计算广州中心