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研究报告

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内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)遵循新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展，创造高品质生活，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实提高人民生活水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，加快构建现代化经济体系，推动形成全面开放新格局，全面提升人民生活水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(3)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成全面开放新格局，推动全面深化改革，加强和创新社会治理，推动绿色发展，加强国防和军队建设，全面加强党的领导，确保国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的顺利实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)经济发展目标：地区生产总值年均增长8%以上，到2025年突破XX亿元；产业结构进一步优化，第三产业增加值占比达到XX%；固定资产投资年均增长XX%，其中高新技术产业投资占比达到XX%；消费品零售总额年均增长XX%；外贸进出口总额年均增长XX%。

(2)乡村振兴目标：农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上，农产品质量安全水平达到XX%以上；农村基础设施显著改善，农村居民人均可支配收入年均增长XX%；美丽乡村建设成效显著，农村人居环境明显改善；农村公共服务体系更加健全，农村社会治理体系不断完善。

(3)城镇化发展目标：城镇化率提高到XX%，城镇人口达到XX万人；城镇基础设施和公共服务设施建设水平显著提升，城市功能更加完善；新型城镇化与乡村振兴融合发展，城乡融合发展格局基本形成；生态环境保护取得显著成效，绿色发展成为城镇发展的重要支撑。

3.战略布局

(1)优化产业结构战略：以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构优化升级，加快发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业，提高产业链现代化水平。培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，促进产业协同发展，形成具有竞争力的现代产业体系。

(2)推进新型城镇化战略：坚持以人为核心，推动新型城镇化与乡村振兴战略相互促进。优化城市空间布局，提升城市功能品质，推进城市绿色发展、智慧发展、人文发展。加强城乡基础设施建设，促进公共服务均等化，构建新型城乡关系。

(3)强化生态文明建设战略：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护与修复。推进绿色低碳发展，加强资源节约和循环利用，提升生态系统质量和稳定性，努力实现人与自然和谐共生。加强生态环境保护立法和执法，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。

二、经济发展

1.产业结构调整与优化

(1)深化产业结构调整，推动产业转型升级。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育壮大具有地方特色的产业集群。加快传统产业改造提升，推进智能化、绿色化、服务化发展，提高产业附加值。加强产业链上下游协同，形成完整的产业链条，提升产业整体竞争力。

(2)加强创新驱动，提升产业核心竞争力。加大科技创新投入，支持企业建立研发中心，推动科技成果转化。鼓励企业与高校、科研院所合作，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。加强知识产权保护，激发企业创新活力，提升产业整体创新能力。

(3)优化产业布局，促进区域协调发展。根据资源禀赋和区位优势，合理规划产业布局，形成各具特色的产业集聚区。加强区域合作，推动产业链上下游企业协同发展，实现区域产业协同和资源共享。同时，注重生态环境保护，确保产业发展与生态环境相协调。

2.基础设施建设

(1)加快交通基础设施建设，提升区域互联互通水平。重点推进高速公路、铁路、机场等重大交通项目，形成高效便捷的综合交通运输网络。加强城乡道路建设，改善农村交通条件，提高道路通行能力。同时，发展公共交通，优化公共交通服务，提升公共交通的便捷性和吸引力。

(2)加强能源基础设施建设，保障能源供应安全。推进电力、石油、天然气等能源基础设施建设，提高能源供应保障能力。发展智能电网，提高电力供应的可靠性和效率。优化能源结构，发展清洁能源，降低能源消耗强度，推动能源可持续发展。

(3)推进信息基础设施建设，提升信息化水平。加快5G网络建设，推动宽带网络向农村地区延伸，实现城乡数字鸿沟的缩小。建设数据中心，发