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研究报告

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2025年青海省海东地区化隆回族自治县巴燕镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)2025年青海省海东地区化隆回族自治县巴燕镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立新发展理念，坚定不移走高质量发展之路。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(3)本规划明确，要坚持创新驱动发展，加快科技创新，推动产业结构优化升级，培育壮大新动能，推动经济实现高质量发展。同时，要坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现经济社会发展与生态环境保护协同推进。此外，要坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，推动社会事业全面进步，确保全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

2.2.基本原则

(1)本规划遵循坚持发展第一要务原则，将推动经济社会发展作为核心任务，着力提高经济发展质量效益，增强发展的协调性和可持续性。坚持创新引领发展，把创新作为引领发展的第一动力，深化科技创新体系改革，加快科技成果转化应用，培育壮大新兴产业，推动经济结构优化升级。

(2)本规划坚持深化改革扩大开放原则，以全面深化改革为动力，推动政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。同时，积极参与“一带一路”建设，深化国际交流合作，拓宽对外开放领域，提高开放型经济水平。

(3)本规划强调坚持以人民为中心的原则，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持人与自然和谐共生原则，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，确保经济社会发展与生态文明建设同步推进。

3.3.发展目标

(1)2025年，巴燕镇经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，第一产业占比稳步提升，第二产业转型升级取得显著成效，第三产业成为经济增长的重要引擎。城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和2.8万元，收入增长与经济增长基本同步。

(2)城乡一体化发展水平显著提高，城镇居民人均住房面积达到45平方米，农村居民人均住房面积达到35平方米。基础设施更加完善，交通、通信、能源等基础设施覆盖面和通达深度进一步提升，公共服务体系更加健全，教育、医疗、文化等公共服务资源均衡配置。

(3)生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到35%，空气质量优良天数比例达到85%以上，主要污染物排放总量持续下降。社会治理体系更加完善，社会治安稳定，人民群众安全感、满意度显著提升，为全面建设社会主义现代化新巴燕奠定坚实基础。

二、经济发展规划

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，巴燕镇将聚焦特色优势产业，推动产业转型升级。重点发展装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，提升传统产业技术水平。通过招商引资和培育本土企业，形成一批具有竞争力的产业集群。加大技术创新力度，推动企业研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。

(2)实施工业强镇战略，优化产业布局，构建以巴燕工业园区为核心，辐射带动周边区域的产业发展格局。完善工业园区基础设施，提高园区承载能力，吸引更多企业入驻。同时，强化产业链协同，促进上下游企业配套合作，形成产业生态圈。

(3)加大对中小企业和民营企业支持力度，优化营商环境，激发市场活力。鼓励企业加强品牌建设，提升产品知名度和市场占有率。推进工业绿色发展，强化节能减排，提高资源利用效率，推动工业经济可持续发展。通过这些措施，力争到2025年，巴燕镇工业增加值占地区生产总值比重达到40%，工业经济成为镇域经济发展的支柱产业。

2.2.农业现代化

(1)农业现代化方面，巴燕镇将深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业生产效率和产品质量。重点发展特色农业、绿色农业和高效农业，推广现代农业技术，提高农业科技贡献率。通过实施高标准农田建设，提升耕地质量，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

(2)推进农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，发展农民合作社和家