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研究报告

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湖北省省直辖行政单位潜江市后湖管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)发展指导思想应紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面落实湖北省关于推动高质量发展的重要部署。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以增进人民福祉为根本目的，推动潜江市后湖管理区经济社会高质量发展。

(2)强化创新驱动发展，加快新旧动能转换，推动经济结构优化升级。坚持绿色发展，推动生态文明建设，加大环境保护和污染防治力度，努力建设美丽潜江。加强区域协调发展，优化空间布局，提升城乡一体化发展水平。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，打造有利于高质量发展的制度环境。

(3)以全面建设社会主义现代化国家为战略目标，充分发挥后湖管理区的区位优势和资源禀赋，着力打造特色鲜明、竞争力强、影响广泛的发展新格局。注重以人为本，保障和改善民生，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。加强党的全面领导，确保规划目标任务的顺利实现，为全面建设社会主义现代化国家贡献潜江力量。

1.2发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

(3)坚持问题导向，紧密结合后湖管理区实际，聚焦发展中的突出矛盾和问题，有针对性地制定政策措施，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动经济社会持续健康发展。

1.3发展目标

(1)到2025年，潜江市后湖管理区地区生产总值力争达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构优化升级，第一产业比重稳步下降，第二产业比重稳定，第三产业比重显著提升。创新驱动发展取得明显成效，高新技术产业产值占工业总产值比重达到XX%。

(2)人民生活水平持续提高，城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%。全面实施就业优先政策，城镇登记失业率控制在XX%以内。教育事业全面发展，普及高中阶段教育，基本实现教育现代化。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高。

(3)生态文明建设取得重大进展，绿色发展理念深入人心，单位GDP能耗和主要污染物排放量明显下降。城乡基础设施建设更加完善，交通、能源、信息等基础设施现代化水平显著提高。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，法治潜江、平安潜江建设取得新成效，人民群众安全感、满意度持续增强。

二、农业现代化

2.1提升农业生产效率

(1)加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率。通过引进和培育优良品种，优化种植结构，推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，实现农业资源的高效利用。

(2)推进农业机械化、智能化，提高农业生产效率。加大对农业机械的研发、生产和推广力度，提高农业机械化水平。同时，应用物联网、大数据等技术，实现农业生产过程的智能化管理。

(3)加强农业社会化服务体系建设，提高农业生产效率。培育壮大农业社会化服务组织，提供农技推广、病虫害防治、农产品营销等全方位服务。同时，加强农业合作社建设，提高农民组织化程度，促进农业规模化、集约化发展。

2.2发展现代农业科技

(1)加大对现代农业科技研发的投入，重点支持生物育种、智能农业、精准农业等关键领域的技术创新。通过建立产学研合作机制，促进科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的农业高新技术。

(2)推广应用现代农业科技成果，提升农业产业竞争力。通过举办农业科技培训、技术交流等活动，提高农民对现代农业科技的认知和应用能力。同时，加强农业科技示范园区建设，打造一批现代农业科技展示和推广平台。

(3)强化农业科技创新体系建设，提升农业科技支撑能力。加强农业科研机构、高校和企业的合作，构建开放共享的农业科技创新平台。支持农业科技人才队伍建设，培养一批具有国际视野的农业科技领军人才，为现代农业科技发展提供人才保障。

2.3保护农业生态环境

(1)强化农业面源污染防治，实施农业生态环境综合整治。推广使用有机肥和高效低毒农药，减少化肥和农药使用量，降低农业面源污染。加强农业废弃物资源化利用，建立健全农业废弃物收集、处理和利用体系。

(2)保护和恢复农业生态系统，提高农业生态环境质量。实施退耕还林还草、湿地保护与恢复等生态工程，增强农业生态系统的自我修复能力。加强农业水资源保护，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。

(3)完善农业生态环境保护政策法规，强化执法