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研究报告

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湖北省省直辖行政单位潜江市熊口管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，熊口管理区将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)具体而言，熊口管理区将着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。坚持创新驱动发展，强化科技创新，提升产业链供应链现代化水平，推动产业基础高级化和产业链现代化。坚持区域协调发展，优化空间布局，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，提高资源利用效率，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)同时，熊口管理区将加强党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革开放，增强内生发展动力，激发市场活力和社会创造力。加强法治建设，营造良好法治环境，保障人民群众合法权益。加强党风廉政建设，全面从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。通过这些措施，为熊口管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划的实施提供坚强保证。

1.2发展目标

(1)在发展目标上，熊口管理区将努力实现以下目标：一是经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到8%以上，产业结构更加优化，高新技术产业和战略性新兴产业成为经济发展的重要支撑。二是农业现代化水平显著提升，粮食生产稳定在较高水平，农业综合生产能力明显增强，农民收入稳步增长。三是工业转型升级取得重大进展，工业增加值增长8%以上，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，优质教育资源更加丰富，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上。医疗卫生服务水平显著提高，基本公共卫生服务均等化水平持续提升，居民健康素养水平明显提高。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，文化软实力进一步增强。生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率稳定在35%以上。

(3)民生福祉不断增进，城乡居民收入增速与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，公共安全体系更加完善，社会大局保持和谐稳定。对外开放水平不断提高，对外贸易和利用外资实现稳定增长，对外投资合作不断深化，国际友好交往更加广泛。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，熊口管理区将遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保发展始终沿着正确方向前进，充分发挥党组织的领导核心作用，加强党的全面领导，确保党的路线方针政策得到全面贯彻。

(2)坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力实现全体人民共同富裕。

(3)坚持新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动经济社会持续健康发展。同时，坚持改革开放，不断深化各领域改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力，为经济社会发展注入强大动力。

二、农业现代化建设

2.1粮食生产保障

(1)在粮食生产保障方面，熊口管理区将实施粮食安全战略，确保粮食生产稳定。通过优化种植结构，提高单产和品质，确保粮食总产量稳定在预期目标。加强农田水利基础设施建设，提升农田抗灾能力，确保农业灌溉和排涝需求得到满足。推广现代农业技术，提高农业科技水平，提升农业机械化程度，提高农业生产效率。

(2)推进农业供给侧结构性改革，发展优质高效农业，调整优化粮食作物种植结构，提高粮食商品率和附加值。加强粮食储备体系建设，确保粮食市场供应稳定。建立健全粮食生产激励机制，鼓励农民增加粮食种植面积，提高粮食产量。同时，加强粮食质量安全监管，确保粮食质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。

(3)强化农业科技支撑，加大农业科技创新力度，培育和推广优良品种，提高农业科技成果转化率。加强农业科技培训，提高农民科学种田水平。实施农业绿色发展行动，推广节水灌溉、测土配方施肥等绿色生产