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研究报告

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湖北省省直辖行政单位潜江市运粮湖管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，潜江市运粮湖管理区将全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快构建新发展格局。以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，强化创新驱动，提升发展质量和效益，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)潜江市运粮湖管理区将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加大生态环境保护力度，推进绿色发展，构建生态文明体系。以绿色发展为导向，推动产业结构调整，发展循环经济，提高资源利用效率，加强生态环境保护，确保人与自然和谐共生。

(3)在指导思想上，潜江市运粮湖管理区将着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加强民生保障，完善公共服务体系，推动教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，努力实现全体人民共同富裕，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)发展目标方面，潜江市运粮湖管理区将努力实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；产业结构更加优化，高新技术产业产值占比达到XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得显著成效，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%；医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有医疗床位达到XX张；文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平显著提升。

(3)生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗降低XX%，主要污染物排放总量减少XX%；城乡规划布局更加合理，建成区绿化覆盖率提高XX%；安全生产形势持续稳定，重大安全事故发生率控制在XX%以内；法治建设不断加强，社会治安综合治理体系更加完善，人民群众安全感、满意度显著提升。

3.战略布局

(1)战略布局方面，潜江市运粮湖管理区将坚持区域协调发展战略，推动形成以中心城市为核心，辐射带动周边地区的城乡一体化发展格局。重点打造以现代服务业、先进制造业和高效农业为主体的产业体系，形成产业链条完整、竞争力强的现代经济体系。

(2)加强创新驱动发展战略，推动科技创新与产业深度融合，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。建设一批高水平创新平台，引进和培养一批高层次人才，形成以科技创新为引领的发展新动力。

(3)实施乡村振兴战略，推进农业现代化，发展现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业综合效益和竞争力。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，促进农民增收致富，实现城乡融合发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，潜江市运粮湖管理区将深入推进供给侧结构性改革，加快构建以战略性新兴产业为先导，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升电子信息、装备制造等传统产业竞争力。

(2)加快推进产业结构调整，推动产业链向高端延伸，提升产业链整体水平和附加值。培育一批具有核心竞争力的产业集群，打造一批特色鲜明、优势突出的产业园区。同时，加强产业链协同创新，推动产业链上下游企业深度合作，形成产业协同效应。

(3)推动传统产业转型升级，加大技术改造力度，提高产业自动化、智能化水平。鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。同时，加强产业人才培养，提升劳动者素质，为产业结构优化升级提供人才保障。

2.创新驱动发展战略

(1)创新驱动发展战略方面，潜江市运粮湖管理区将把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略。建设一批高水平创新平台，推动科技成果转化，培育壮大创新型企业和高新技术企业。

(2)加强科技创新体系建设，提升企业技术创新能力。鼓励企业加大研发投入，设立研发机构，建立技术创新联盟，推动产学研深度融合。同时，完善科技成果评价和转化机制，激发科研人员的创新活力。

(3)强化人才队伍建设，实施人才强区战略。引进和培养一批具有国际视野、战略思维和创新能力的领军人才和高级专业技术人才。优化人才发展环境，提高人才待遇，激发人才创新创业活力，为创新驱动发展提供坚实的人才支撑。

3.乡村振兴战略实施

(1)乡村振兴战略实施方面，潜江市运粮湖管理区将全面实施乡村振兴战略，推进农业现代化，提升农村发展水平。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，发展绿色生态农业