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食品安全监督抽检实施细则(2025版)

一、适用范围

本细则适用于县级以上地方市场监督管理部门（以下简称“监管部门”）组织实施的食品安全监督抽检工作，涵盖食用农产品、预包装食品、散装食品、食品添加剂及现场制售食品等类别。承检机构、抽样单位、被抽检单位及相关参与主体应严格遵守本细则规定。

二、抽检计划制定与调整

（一）计划制定主体与依据

国家市场监督管理总局（以下简称“总局”）负责制定国家食品安全监督抽检计划，省级监管部门制定省级计划，市县级监管部门制定本级计划。计划制定应综合考虑以下因素：

1.食品安全风险监测、评估结果及隐患排查信息；

2.消费者投诉举报、舆情热点及突发事件涉及的高风险食品；

3.既往抽检中不合格率较高、问题集中的食品类别、项目及区域；

4.季节性、节令性消费特点及地方特色食品产业分布。

（二）计划内容要求

抽检计划应明确以下要素：

-食品类别：按《食品生产许可分类目录》《食用农产品分类目录》细化至具体品种；

-抽样环节：覆盖生产、流通、餐饮服务全链条，重点加大流通环节中批发市场、农贸市场、连锁超市及餐饮服务环节中学校食堂、集体用餐配送单位的抽样比例；

-检验项目：依据食品安全标准及风险防控需求确定，优先覆盖致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属污染、超范围超限量使用食品添加剂等安全性指标；

-抽样数量：根据食品类别风险等级确定，高风险食品抽样量不低于本区域年度总抽样量的30%；

-时间安排：生产环节抽样应覆盖全生产周期，流通环节抽样应结合采购频次，餐饮环节抽样应覆盖食材采购、加工制作关键时段。

（三）计划调整程序

因突发事件、风险预警或上级部门要求需调整计划的，调整内容应经同级监管部门负责人批准，并于调整后5个工作日内向上一级监管部门备案。调整后的计划需明确新增抽样的食品类别、数量及完成时限。

三、抽样实施规范

（一）抽样人员要求

抽样人员应为监管部门工作人员或受委托的抽样单位专业人员，需持有效执法证件或抽样单位授权文件，熟悉食品安全法律法规及抽样技术规范。每组抽样人员不得少于2人，其中至少1人为监管部门工作人员。

（二）抽样前现场核查

抽样前应对被抽检单位进行现场核查，内容包括：

1.主体资质：查验营业执照、食品生产/经营许可证或备案证明，确认与实际经营内容一致；

2.产品信息：核对样品名称、规格、生产日期/批号、保质期、生产企业等信息，检查标签标识是否符合《预包装食品标签通则》等规定；

3.储存条件：检查食品储存环境（温度、湿度、清洁度等）是否符合标签标注或食品安全标准要求；

4.库存数量：确认待抽样品库存数量满足抽样要求（抽样量原则上为检验量的2倍，其中1倍为检验用样，1倍为复检备样；检验量按检验项目及方法标准确定，无明确规定的，每样品不少于500g或500mL）。

（三）样品抽取与封样

1.抽样方法：应采用随机抽样方式，从待销产品中抽取，不得抽取有明显变质、包装破损或超过保质期的样品。食用农产品抽样应覆盖不同摊位或批次，预包装食品抽样应覆盖不同生产日期/批号。

2.样品量计算：检验用样量（m1）按检验方法标准中单个项目所需量乘以项目数确定，复检备样量（m2）不低于m1的80%。总抽样量（m）=m1+m2+损耗量（损耗量不超过总抽样量的10%）。

3.封样要求：样品应使用专用封条密封，封条需标注抽样日期、样品信息、抽样人员及被抽检单位负责人签字（或盖章）。易腐易损样品应采取冷藏、保温等特殊措施封装。

（四）抽样记录与凭证

抽样人员应填写《食品安全抽样检验抽样单》（以下简称《抽样单》），内容包括：

-被抽检单位信息：名称、地址、联系人、联系方式；

-样品信息：名称、规格、生产日期/批号、保质期、生产企业（或供货者）名称及地址；

-抽样信息：抽样时间、地点、数量、封样情况；

-其他备注：如现场核查发现的问题、被抽检单位对抽样的异议等。

《抽样单》需由抽样人员和被抽检单位负责人共同签字（或盖章），被抽检单位拒绝签字的，抽样人员应在《抽样单》中注明情况并拍照留存现场记录。

（五）样品保存与运输

样品保存及运输应符合以下要求：

1.需冷藏的样品（如鲜乳、冷鲜肉）应在0-4℃条件下保存运输，冷冻样品（如速冻食品）应在-18℃以下保存运输，其他样品按标签标注条件或常温（20-25℃）保存运输；

2.运输过程中应避免样品碰撞、挤压，防止包装破损或交叉污染；

3.抽样单位应在抽样后24小时内（易腐样品4小时内）将样品送达承检机构，因特殊情况延迟的，需书面说明原因并经监管部门同意。

四、检验工作要求

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