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县行政审批局

落实“不见面”审批(服务)方案

根据《啥市市“两不见面”一站式代办服务试点方案》（邢双创双服办〔2018〕1号）、《啥市市行政审批局落实“不见面”审批（服务）方案》（邢批〔2018〕35号）精神，制定本方案。

一、服务范围

成立“不见面”审批（服务）办公室，从局班子成员和科室中选取10名“服务员”，专职负责此项工作。对列入“两不见面”服务范围的企业或项目单位，坚持问题导向，根据企业需要，实行一企一策服务，重点协调做好项目审批、证照办理等行政审批服务。

对划入我局的事项全程办理服务；对没有划入我局的事项负责牵头协调办理；对需要到市直部门办理相关手续的，上报市行政审批局协助跑办。

二、基本原则

（一）自愿委托、无偿代办。凡列入“两不见面”服务范围的企业或项目单位，均可委托“服务员”办理列入清单的审批事项。“服务员”接受委托的审批服务项目，一律实行免费服务。

（二）保姆服务、全程无忧。“服务员”承接服务项目后，对服务的事项实行保姆式全流程帮办、跑办、代办服务，努力使企业或项目单位“不用与审批部门见面”即可完成各项审批手续的办理工作，省时省力、放心安心，一心一意投入项目规划、建设中。

（三）办理合法、廉洁高效。“服务员”受企业委托办理各类审批手续必须依照相关法律法规的规定，不得损害公共利益或他人的合法权益，不得超越企业授权范围，越权办理；要严格遵守廉洁自律各项规定，干干净净为企业服务，根据需要可以签订委托协议，需要法人授权才能办理的事项，没有法人授权不得办理。

三、“服务员”职责

（一）指导企业或项目单位熟悉办事流程，协助编制项目审批进度计划；

（二）协助企业或项目单位分阶段准备申报材料，提供审批事项申报资料清单，指导填写各类表单，并按项目报批流程，将申报资料递交相关窗口办理；

（三）对审批流程进行跟踪，及时掌握项目的进展情况，及时向企业或项目单位反馈办理情况，及时协调解决办理中出现的问题；

（四）按照企业或项目单位的委托，做好项目相关资料的保管，对企业或项目单位提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。

四、服务流程

（一）对列入服务范围的企业和项目单位，确定“服务员”；

（二）“服务员”要主动与企业和项目单位建立联系，建立“四个一”服务直通车(一部电话、一部手机、一个邮箱、一个微信)，构建畅通的无障碍的多种沟通渠道，实现联系全天候；

（三）通过联系渠道或上门征求意见，按照企业或项目单位需求，列出服务清单、签署委托协议，明确责任、权力、义务、时限等内容；

（四）“服务员”制定路线图、时间表，根据委托协议办理相关事项；

（五）事项办结，“服务员”将办理结果及有关材料反馈给企业或项目单位。

五、保障措施

（一）组织保障。以局主要领导任组长，副局长任副组长、各科长为成员的“不见面”审批（服务）领导小组，负责推进投资项目审批服务工作，研究解决服务工作中的重大问题。下设领导小组办公室，负责领导小组的日常工作，统筹协调“不见面”审批（服务）各项工作，了解掌握服务工作推进情况，收集编报有关信息，对工作推进过程中遇到的问题研究提出对策建议，及时报领导小组协调解决。

（二）制度保障。领导小组办公室根据工作推进情况，适时组织召开工作会。服务中的一般性疑难问题，由“服务员”摸清情况，提出建议意见，领导小组办公室组织会商解决。重大疑难问题，提请局长办公会专题研究解决。

（三）配套改革。认真落实统一受理、项目投资承诺制、模拟审批等制度，形成“服务员”围着企业转，审批科室围着“服务员”的工作机制，变被动服务为主动服务，变等待服务为上门服务，提高审批效率和服务水平。

（四）考核保障。将实施“不见面”审批服务落实情况列入科室绩效考核。对在服务过程中表现突出的科室和个人，予以通报表彰；对工作消极懈怠、推诿扯皮的进行通报批评，造成不良社会影响的严肃处理。