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卫生防疫应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置可能发生的各类突发公共卫生事件，最大限度地减少其对公众健康和生命安全造成的危害，保障社会秩序稳定与经济持续健康发展，特制定本预案。本预案旨在建立健全卫生防疫应急机制，明确各相关方职责，规范应急处置流程，提高快速反应和应急处理能力，确保一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速、科学、有效地开展防控工作。

（二）编制依据

本预案的制定严格遵循国家相关法律法规、政策文件以及行业标准规范，并结合实际工作经验与具体情况。编制过程中，充分参考了当前公共卫生领域的最新研究成果和实践案例，力求使预案具备坚实的法律基础和科学依据，同时兼顾其在实际应用中的指导性和可操作性。

（三）工作原则

1.预防为主，常备不懈：始终将预防工作置于首位，加强日常监测、风险评估和健康教育，提高公众自我防护意识和能力。同时，做好应急准备，确保一旦发生疫情能迅速响应。

2.生命至上，人民至上：在疫情防控工作中，始终将人民群众的生命安全和身体健康放在最高位置，采取一切必要措施保障公众权益。

3.统一领导，分级负责：建立健全统一高效的指挥体系，明确各级各类组织和人员的职责分工，形成上下联动、分级负责、层层落实的工作格局。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保疫情信息传递畅通，应急指令执行高效，各项防控措施能够迅速落地见效，防止疫情扩散蔓延。

5.科学精准，依法依规：坚持运用科学方法和专业知识指导防控工作，根据疫情形势变化，精准施策，避免“一刀切”。同时，严格遵守相关法律法规，确保防控工作在法治轨道上进行。

6.联防联控，社会协同：强化部门间的协调配合，形成防控合力。广泛动员社会力量参与，构建全社会共同防控的良好局面。

（四）适用范围

本预案适用于在辖区内可能发生的，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。辖区内的所有单位和个人均应遵守本预案的相关规定。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立卫生防疫应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应对突发公共卫生事件的最高决策和指挥机构。指挥部由相关领导牵头，成员单位包括卫生健康、宣传、教育、公安、交通、市场监管、应急管理、财政等部门及相关单位。指挥部可根据应急处置需要，临时增设工作组或吸纳其他相关单位加入。

（二）指挥部主要职责

指挥部负责统一领导、指挥和协调辖区内卫生防疫应急工作。具体包括：分析研判疫情形势，决定启动和终止应急响应级别；制定和批准应急处置策略和重大措施；统筹协调应急资源，包括人员、物资、经费等；组织开展信息发布和舆论引导工作；督促检查各成员单位应急处置工作落实情况。

（三）各工作组及职责

根据应急处置工作需要，指挥部可下设若干工作组，各工作组在指挥部的统一领导下开展工作：

1.综合协调组：由相关牵头部门组成，负责指挥部日常事务，包括会议组织、信息汇总与上报、文件起草与分发、内外联络与协调等。

2.疫情防控组：由卫生健康部门牵头，负责开展疫情监测、流行病学调查、密切接触者追踪和管理、病例诊断与救治、实验室检测、疫点疫区划分与管控、消毒消杀等专业技术工作。

3.医疗救治组：由卫生健康部门协调医疗机构组成，负责制定医疗救治方案，组织医疗力量对患者进行及时、规范、有效的救治，落实医疗救治保障措施，防止院内感染。

4.宣传与舆情组：由宣传部门牵头，负责疫情防控知识宣传普及，及时、准确、权威发布疫情信息，回应社会关切，引导公众科学应对，加强舆情监测与引导，维护良好舆论环境。

5.后勤保障组：由财政、发改、工信等部门组成，负责统筹协调应急防控物资（如口罩、防护服、消毒液、检测试剂等）的生产、采购、储备、调配和供应；保障应急车辆、通讯、电力等正常运行；落实应急经费保障。

6.社会管控组：由公安、交通、市场监管等部门组成，负责维护社会治安秩序，保障应急交通畅通，依法打击涉疫违法犯罪行为；加强对重点场所（如农贸市场、商场超市、餐饮单位等）的监管，落实防控措施；根据需要协助开展人员管控和健康监测。

7.督导检查组：由纪检监察、指挥部办公室等组成，负责对各成员单位、各地区疫情防控工作及本预案执行情况进行督导检查，及时发现问题并督促整改。

三、预防与准备

（一）健康教育与宣传

常态化开展面向全社会的卫生防疫知识宣传教育，利用各类媒体平台，通过多种形式普及传染病防治知识、个人防护技能（如科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等）、疫苗接种的重要性及相关政策。针对不同人群（如老年人、儿童、学生、企业员工等）开展精准化宣传，提高公众的健康素养和自我防护意识。

（二）监测网络建设与管理

完善覆盖辖区