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招投标保密协议

一、招投标保密协议的定义与核心目的

招投标保密协议，通常是指在招投标活动开始前或过程中，由招标方与潜在投标方（或中标方）签订的，旨在明确双方在信息交换过程中关于保密义务、保密范围、保密期限及违约责任等事项的书面约定。其核心目的在于：

1.保护商业秘密：确保招标方披露的敏感信息（如项目规划、技术瓶颈、内部流程等）不被投标方用于本次投标以外的其他目的，或向第三方泄露。同时，也可能涉及对投标方提交的未中标方案等信息的保护。

2.维护竞争秩序：防止投标方利用获取的保密信息进行不正当竞争，如恶意串标、围标，或针对招标方的弱点进行商业攻击。

3.保障信息价值：确保披露的保密信息仅用于评估投标方资格和方案的目的，其商业价值不因其提前泄露而受损。

4.明确法律责任：通过协议形式将保密义务法律化、具体化，为后续可能发生的泄密行为提供明确的追责依据。

二、招投标保密协议的关键条款解析

一份有效的招投标保密协议，其条款设计需要精准平衡信息披露的必要性与保密性要求。以下是构成协议核心的关键条款：

（一）协议主体与保密信息的界定

协议首先应明确签约双方的身份信息，包括招标方（信息披露方）和投标方（信息接收方）的全称、法定代表人等。更为重要的是，对“保密信息”的范围进行清晰、具体的界定。这是整个协议的基石，范围过宽可能不当限制投标方权利，过窄则无法充分保护招标方利益。

*通常应包含的保密信息：

*招标方提供的招标文件（包括但不限于技术规格、需求说明书、图纸、工程量清单、参考数据等）；

*招标过程中通过口头、邮件、会议等形式传递的与项目相关的非公开信息；

*投标方为响应招标而提交的投标文件中包含的未公开的技术方案、工艺流程、商业报价、财务数据、客户信息、知识产权等；

*双方在招投标过程中获悉的对方的经营策略、管理模式、商业计划等。

*通常不视为保密信息的情形（即“除外条款”）：

*已为公众所知悉且非因接收方过错导致的信息；

*在披露方披露之前，接收方已通过合法途径拥有或知悉的信息；

*接收方未使用披露方的保密信息，独立开发或获得的信息；

*根据法律法规、司法机关或行政主管部门的强制性要求，接收方必须披露的信息（但应在合理范围内提前通知披露方，以便其采取保护措施）。

（二）保密义务的具体内容

保密义务是协议的核心条款，需明确接收方应承担的具体责任。

1.保密责任：接收方应将保密信息视为高度机密，采取与其保护自身重要商业秘密同等或更高的谨慎措施进行保护，防止信息被未授权披露、使用或复制。

2.限制使用：保密信息的使用应仅限于“为参与本次招投标活动之目的”，不得用于任何与本次投标无关的其他业务或目的。

3.限制披露：接收方不得向任何第三方（包括其内部与本次投标无关的人员）披露保密信息，除非是为履行本次投标义务所必需的、且已被告知并同意承担同等保密义务的内部员工或专业顾问（如律师、会计师）。接收方应对其关联人员的泄密行为承担连带责任。

4.信息管理：接收方应妥善保管载有保密信息的文件、磁盘、U盘等载体，在招投标活动结束后（无论中标与否），应根据招标方要求，及时返还或销毁全部保密信息载体及其副本，并不得留存任何形式的备份。

（三）保密期限的设定

保密期限是协议中极易引发争议的条款之一。一般而言，保密期限不应仅限于招投标活动期间。

*基础保密期：通常应覆盖从协议生效之日起，直至本次招投标活动完全结束（包括中标通知书发出、合同签订或招标活动终止）后的一段合理时间。

*延展保密期：对于某些具有长期商业价值或核心技术秘密的信息，保密期限应适当延长，可约定为招投标活动结束后X年，甚至在某些情况下约定为“永久性保密”（需谨慎使用，需符合相关法律规定并具有合理性）。

*注意事项：期限的设定应具有合理性，过长可能对接收方造成不当负担，过短则无法充分保护披露方利益。建议根据保密信息的性质和商业价值进行差异化约定。

（四）违约责任与救济措施

明确的违约责任条款是保障协议得以履行的威慑力所在。

1.赔偿责任：若接收方违反保密义务，给披露方造成损失的（包括直接损失和可预期的间接损失，如律师费、诉讼费等维权成本），应承担全额赔偿责任。

2.违约金：协议中可约定一定数额的违约金，作为对潜在泄密行为的预先防范。违约金数额应与保密信息的重要性及可能造成的损失相匹配，过高或过低都可能在发生争议时被法院或仲裁机构调整。

3.禁令救济：鉴于商业秘密一旦泄露往往造成不可挽回的损失，协议中应明确约定，披露方在发现接收方违约时，有权在寻求损害赔偿的同时，请求法院颁发禁令，禁止接收方继续使用或披露保密信息。

（五）其他重要条款

1.权利归属：明确保密信息的所有权利（包括知