燃气公司第三方施工工地监护管理制度.docxVIP

燃气公司第三方施工工地监护管理制度

一、总则

（一）制度目的

为防范第三方施工对燃气设施（含管道、阀门、调压站等）的破坏风险，明确施工前、中、后各环节监护责任与操作规范，依据《城镇燃气管理条例》《燃气设施安全保护管理办法》等法规，结合第三方施工事故防控实践，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于在燃气设施安全保护范围内（地下管道两侧5-10米、厂站周边100米）开展的所有第三方施工活动，包括但不限于道路开挖、管线敷设、打桩顶进、钻探爆破等作业。

（三）核心原则

预防优先：以“六不挖原则”为底线，所有涉气施工必须完成前置核查与方案审批；

全程监护：对高风险作业实行“专人旁站+技术监控”双重监护，确保施工全过程可控；

责任共担：明确建设单位、施工单位与燃气公司的安全责任，签订三方安全协议；

科技赋能：运用北斗定位、视频监控等技术手段，提升监护效率与应急响应能力。

二、组织架构与责任分工

（一）监护管理组织体系

部门/岗位

核心职责

具体工作内容

安全管理部

统筹监管

制定监护标准、组织安全培训、开展责任考核、对接主管部门备案

运营部

现场执行

管线核查、方案交底、监护人员派遣、应急处置协调

技术部

技术支撑

绘制管线图纸、审核保护方案、提供探测技术支持

监护员

一线执行

现场旁站值守、作业监控、隐患上报、安全交底

抢险中心

应急处置

突发泄漏抢修、事故现场处置、事后恢复保障

（二）多方责任界定

燃气公司责任：提供准确管线资料、制定监护方案、派驻专业人员、实施全程监控；

建设单位责任：牵头查明管线情况、组织方案编制与审批、提前3日通知燃气公司到场监护；

施工单位责任：严格执行保护方案、落实岗前培训、配备应急物资、接受现场监护指导；

监理单位责任：监督施工单位按方案作业，对违规操作提出整改，同步向燃气公司反馈情况。

三、施工前监护管理（前置预防阶段）

（一）管线核查流程

申请受理：施工单位向燃气公司提交《燃气设施保护查询申请》，明确施工范围、工期及作业类型；

资料调取：技术部2个工作日内提供施工区域管线图纸（含走向、埋深、压力等级），标注安全保护范围；

现场核实：运营部联合施工单位采用“仪器探测+人工探沟”方式，在施工点周边开挖1-2处探沟，精准定位管线位置并设置永久标识（警示桩、彩色标线）；

结果确认：三方共同签署《管线位置确认单》，对管线未探明的区域，禁止开展机械作业。

（二）保护方案审批

方案编制：建设单位组织施工、监理单位会同燃气公司编制《燃气设施安全保护方案》，内容需包含：

管线保护措施（如人工开挖隔离带、钢板桩防护）；

施工时序（避开用气高峰作业）；

应急处置预案（含阀门关闭点、疏散路线）；

专家论证：对涉及高压管道、穿越铁路等危大工程，需组织5人以上专家团队进行方案论证；

审批备案：安全管理部在3个工作日内完成方案审批，同步向住建部门提交涉气施工备案材料。

（三）前置准备要求

协议签订：施工前必须签订《三方安全施工协议》，明确赔偿责任与违约条款；

安全培训：监护员对施工人员开展“燃气安全+应急技能”培训，重点讲解泄漏识别（臭鸡蛋味、白雾状飘散）与避险方法；

物资核查：确认施工方配备便携式燃气检测仪、灭火器、应急警示带等物资，且应急人员熟悉上下游阀门位置。

四、施工中监护管理（过程控制阶段）

（一）分级监护标准

根据施工风险等级实施差异化监护，具体分级如下：

风险等级

适用场景

监护方式

监护频次/要求

一级（极高）

高压管道周边机械开挖、爆破作业

专人24小时旁站+视频监控+每小时检测

配备专职监护员1名，每小时用检测仪监测燃气浓度

二级（较高）

中压管道区域打桩、顶进作业

专人旁站+每日3次巡检

施工期间全程在场，每日提交监护记录

三级（一般）

低压管道周边人工开挖

每日2次巡检

核对作业范围，确认无违规操作

（二）现场监护核心操作

标识维护：确保警示桩、标线清晰可见，禁止施工方移动或遮挡安全标识；

作业监控：重点管控机械作业距离（与中压管道保持≥1.5米），高危区域必须采用人工开挖；

动态检测：一级风险作业每小时记录燃气浓度，遇异常（浓度≥0.5%LEL）立即停工排查；

记录填报：使用《施工监护日志》实时记录作业内容、监护情况、隐患处理结果，每日由施工方负责人签字确认。

（三）违规处置流程

立即制止：发现机械越界、未按方案作业等违规行为，监护员立即出示《停工通知单》，制止施工并拍照取证；

分级上报：一般违规1小时内报运营部，严重违规（如触碰管道）立即启动应急响应，同步报安全管理部；

整改验收：施工方整改后提交《复工申请》，经燃气公司现场验收合格方可恢复作业。

五、施工后监护管理（收尾保障阶段）

（一）竣工验收

管线检测：施