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发电厂安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范发电厂安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全、设备稳定运行及企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》（GB26860-2011）《电力安全生产监督管理办法》等法律法规及行业标准，结合发电厂生产实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于发电厂各部门（含运行、检修、燃料、化学、物资等）全体从业人员，包括正式员工、合同制员工、实习人员及外包服务单位人员。发电厂生产区域（含主厂房、升压站、燃料场、化学制水区等）及相关作业活动均应遵守本制度。

1.3基本原则

发电厂安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“全员参与、分级负责、风险预控、持续改进”原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，构建“横向到边、纵向到底”的安全责任体系。

1.4管理目标

（1）杜绝人身重伤及以上事故，控制轻伤事故年发生率≤0.5次/百人；

（2）杜绝重大设备损坏事故、火灾事故及环境污染事件；

（3）隐患整改率100%，重大隐患整改完成率100%；

（4）从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；

（5）应急演练每年不少于2次，应急预案备案率100%。

二、安全责任体系

2.1组织架构

2.1.1安全管理委员会

发电厂设立安全管理委员会，由厂长担任主任，分管安全副厂长担任常务副主任，成员包括各部门负责人、安全管理部门代表及工会代表。委员会每季度召开例会，审议安全工作计划、重大隐患整改方案及事故调查处理结果，对全厂安全工作负领导责任。

2.1.2安全管理部门

安全管理部门作为专职机构，配备不少于全厂从业人员1%的安全管理人员，其中注册安全工程师占比不低于30%。部门负责日常安全监督、制度修订、培训组织及应急协调，直接向厂长汇报工作。

2.1.3基层安全网络

各部门设立兼职安全员，班组设安全监督岗，形成厂级-部门-班组三级安全监督网络。安全员需具备3年以上现场经验，经专业培训后上岗，负责现场作业风险辨识、违章制止及隐患上报。

2.2责任划分

2.2.1厂级责任

厂长是安全生产第一责任人，对全厂安全工作全面负责；分管副厂长按业务分工承担分管领域安全责任；其他班子成员履行“一岗双责”，在分管工作中同步落实安全要求。厂级领导须每月带队开展安全巡查，每年至少主持1次全员安全专题会议。

2.2.2部门责任

部门负责人为本部门安全直接责任人，需组织制定部门安全操作规程，每月开展安全风险分析会，确保员工掌握岗位风险控制措施。运行部门需严格执行“两票三制”，检修部门需落实作业许可管理，燃料管理部门需重点防范煤尘爆炸风险。

2.2.3岗位责任

员工履行岗位安全职责，包括正确佩戴劳动防护用品、遵守操作规程、及时报告异常情况。运行人员需严格执行监盘制度，检修人员需执行“停电、验电、挂牌”流程，特种作业人员须持证上岗。外包服务人员需经安全培训合格后方可入场作业。

2.3考核机制

2.3.1责任书签订

每年初由厂长与各部门负责人签订《安全生产责任书》，明确年度安全目标及考核指标；部门负责人与班组、班组与员工逐级签订责任书，实现责任全覆盖。责任书内容纳入年度绩效考核，安全绩效占比不低于30%。

2.3.2过程考核

实行安全积分制，对发现重大隐患、避免事故的员工给予加分奖励；对违章操作、未履行职责的行为扣分。月度考核结果与绩效工资挂钩，年度考核不合格者取消评优资格，连续两年不合格者调整岗位。

2.3.3追责问责

发生安全事故时，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》开展调查，明确责任主体。对失职渎职行为，视情节轻重给予警告、降职、撤职等处分；涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。责任追究结果在厂务公开栏公示。

三、风险分级管控与隐患排查治理

3.1风险辨识

3.1.1辨识范围

覆盖发电厂所有生产活动区域，包括但不限于锅炉、汽轮机、发电机、变压器、输煤系统、除灰系统、化学水处理系统、脱硫脱硝装置等关键设备设施，以及检修作业、有限空间作业、高处作业、动火作业等特殊作业环节。

3.1.2辨识方法

采用工作安全分析（JSA）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性研究（HAZOP）等方法，结合历史事故案例、运行数据及专家经验，系统识别可能导致人身伤害、设备损坏、环境污染的风险点。辨识过程需吸收一线员工参与，确保全面性。

3.1.3动态更新机制

每季度组织一次全面风险辨识，遇设备改造、工艺变更、法规更新等特殊情况时及时补充。风险辨识结果形成《风险清单》，明确风险点位置、可能导致的事故类型及现有控制措施。

3.2风险分级

3.2.1评估标准

根据事故发生的可能性（L）和后果严重程度（S），