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4+2工作法集体土地外租会议记录

2024年3月15日上午9:00，XX镇XX村村委会会议室召开集体土地外租专题会议，严格按照4+2工作法（党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）推进相关工作。会议由村党支部书记王建国主持，应到村两委成员7人、党员代表23人、村民代表35人，实到两委成员7人、党员代表21人（因病因事请假2人）、村民代表33人（因外出务工请假2人），部分村民自愿列席旁听。镇包村干部李红到场指导。

第一阶段：党支部提议

主持人王建国：根据2023年12月村民代表座谈会收集的意见，结合村集体发展需求，现由党支部就集体土地外租事项作提议说明。本次拟外租土地为村东头老河湾地块，四至范围：东至X组机耕路、南至XX河、西至X组承包地、北至XX村界，总面积48.6亩（附国土部门实测图）。该地块原为村集体撂荒耕地，2018年起由村集体统一翻整后种植经济林，但因缺乏管理，目前约30亩经济林老化，18亩为荒草地。经前期对接，意向承租方为XX农业科技有限公司（营业执照号：9141XXXXXXXXX，法定代表人赵强，注册地XX市XX区），拟承租后用于生态农业种植（主要种植有机蔬菜、水果）及配套小型农业观光项目（不涉及永久性建筑，建设方案已报镇农业农村办初审通过）。初步约定租期15年，首年租金800元/亩，每5年递增5%（即第6-10年840元/亩，第11-15年882元/亩），租金按年支付，首年需预付30%作为履约保证金。党支部认为，外租可盘活闲置土地、增加集体年收入（首年预计3.888万元，15年累计约63万元），同时为村民提供30个左右务工岗位（优先本村村民），提议启动外租程序。

第二阶段：两委会商议

村委会主任李桂芳：请两委成员逐一发表意见。

村党支部副书记张建军：地块位置明确，实测面积准确。需核实承租方资质，建议查看其近3年农业项目运营情况，是否存在拖欠租金或破坏土地行为。

村委会副主任刘明军：租金标准需对比周边。据了解，邻村类似地块年租金750-850元/亩，本提议800元起、递增5%，处于合理区间。但需明确土地复垦责任，合同中应约定租赁期满后恢复耕地原状。

村妇女委员王秀兰：配套观光项目可能涉及游客管理，需在合同中注明不得影响村民正常生产生活，不得占用村内公共道路作为停车场。

村监委主任周大海（列席两委会）：作为监督方，建议增加若承租方连续2年拖欠租金，村集体有权单方面解除合同条款，同时要求提供银行出具的资信证明。

党支部书记王建国：综合各位意见，需补充3项内容：1.要求承租方提供近3年农业项目履约证明及银行资信报告；2.明确租赁期满后土地复垦标准（由第三方评估）及费用承担方；3.细化观光项目管理要求（如游客流量限制、垃圾处理责任）。现对调整后的提议进行表决，两委成员7人，同意7票，反对0票，弃权0票，提议通过。

第三阶段：党员大会审议

主持人王建国：现将两委商议后的方案提交党员大会审议，请党员代表发言。

党员代表刘凤英（党龄28年）：我支持盘活土地，但要注意生态保护。承租方种有机蔬菜需用有机肥，会不会污染土壤？建议合同中明确施肥标准，定期由镇农业站检测土壤质量。

党员代表陈立强（种植大户）：务工岗位优先本村村民是好事，但需明确年龄限制（比如65岁以下），避免出现村民因年龄问题无法参与的情况。

党员代表赵永刚（外出务工返乡）：租期15年是否过长？现在政策变化快，建议设中期评估条款，每5年由村民代表会议评估履约情况，评估不通过可提前终止合同。

党支部书记王建国：针对意见，补充2项：1.要求承租方每年度提交土壤检测报告（由镇农业站指定机构）；2.增加每5年由村民代表会议对承租方履约情况进行评估，评估结果作为是否继续履约的依据条款。现对修改后的方案进行表决，应到党员代表23人，实到21人，同意19票（刘凤英、陈立强因意见已采纳投同意），反对0票，弃权2票（因事请假未参与讨论），审议通过。

第四阶段：村民代表会议决议

主持人王建国：经四议前三个环节，现提交村民代表会议决议。首先由村委会副主任刘明军宣读最终方案（含补充条款）：

1.租赁地块：村东老河湾48.6亩集体土地（附实测图）；

2.承租方：XX农业科技有限公司（需提供近3年履约证明、银行资信报告）；

3.租期：15年，首年租金800元/亩，每5年递增5%；

4.租金支付：按年支付，首年预付30%履约保证金；

5.土地用途：生态农业种植（有机蔬菜、水果）及配套小型观光项目（无永久建筑）；

6.附加条款：

-承租方每年度提交土壤检测报告（镇农业站备案）；

-租赁期满后按耕地耕作层厚度≥30cm、无硬化