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化工园区企业风险分级实施方案

为规范化工园区企业安全风险分级管理，提升安全监管效能，实现风险精准防控，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》等法律法规及相关标准要求，结合园区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过建立科学、系统、动态的企业风险分级机制，明确不同风险等级企业的管控重点与监管措施，推动企业落实主体责任，园区管理机构实施差异化监管，形成“企业自评、园区初评、专家评审、动态调整”的闭环管理模式，全面提升园区本质安全水平。

二、分级依据与原则

（一）分级依据

以企业固有风险、管理风险、环境风险及应急能力为核心要素，结合《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》等标准规范，构建量化评估指标体系，综合确定企业风险等级。

（二）分级原则

1.科学性原则：基于客观数据与专业评估方法，确保分级结果真实反映企业实际风险水平。

2.动态性原则：建立风险等级动态调整机制，根据企业生产状态、隐患整改、事故发生等情况实时更新等级。

3.差异化原则：针对不同风险等级企业，制定差异化监管措施，实现资源高效配置。

4.协同性原则：强化企业主体责任与园区监管责任联动，推动企业自主管理与政府精准监管有机结合。

三、分级范围与周期

（一）分级范围

园区内所有化工生产企业、危险化学品储存企业、使用危险化学品从事生产的企业（含试生产阶段的新建、改建、扩建项目），以及涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的其他企业均纳入分级范围。

（二）分级周期

首次分级应在方案实施后3个月内完成；常规动态调整每半年开展一次；当企业发生以下情况时，应立即启动重新评估：

1.发生亡人事故或较大及以上生产安全事故；

2.新增、变更重大危险源或重点监管危险化工工艺；

3.因安全隐患被责令停产整顿；

4.关键生产装置、储存设施发生重大变更（如工艺技术、设备选型、物料种类或储量调整）；

5.周边环境敏感目标（如居民区、学校、医院等）发生重大变化。

四、风险评估指标体系

风险评估总分值为100分，由固有风险（40分）、管理风险（30分）、环境风险（20分）、应急能力（10分）四部分构成，具体指标如下：

（一）固有风险（40分）

1.物质危险性（10分）：根据企业涉及危险化学品的毒性（急性毒性分类）、燃爆性（爆炸极限、闪点、自燃点）、腐蚀性等特性，参照《危险化学品分类信息表》赋值。其中，剧毒化学品、爆炸品、一级易燃液体等高危险性物质每存在一类扣2分，最高扣10分。

2.工艺危险性（10分）：涉及重点监管危险化工工艺的，按工艺危险度分级（1-5级）赋值，危险度3级扣3分、4级扣5分、5级扣10分；未涉及重点监管工艺但采用间歇式反应、高温高压等特殊工艺的，扣2-5分。

3.设备设施状况（10分）：主要设备运行年限超过设计使用年限80%的，每台扣1分；未按规定进行定期检验（如压力容器、压力管道）或检验不合格的，每处扣2分；安全附件（如安全阀、爆破片、液位计）缺失或失效的，每处扣1分，最高扣10分。

4.储存规模（10分）：重大危险源等级为一级的扣10分、二级扣8分、三级扣5分、四级扣3分；未构成重大危险源但危险化学品储量超过临界量50%的扣2分。

（二）管理风险（30分）

1.安全管理制度（8分）：未建立安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理等核心制度的，每项扣2分；制度未定期修订或与实际生产不符的，每项扣1分，最高扣8分。

2.人员资质与培训（8分）：主要负责人、安全管理人员未取得相应资格证书的，每人扣2分；特种作业人员无证上岗的，每人扣3分；从业人员年度安全培训学时不足或考核不合格率超过10%的，扣3分。

3.隐患排查治理（8分）：近半年内未开展月度综合检查或专项检查的，每次扣2分；发现重大隐患未按规定时限整改或未制定整改方案的，每处扣3分；隐患整改闭环率低于90%的，扣5分。

4.特殊作业管理（6分）：动火、受限空间、吊装等特殊作业未执行审批制度的，每次扣2分；作业前未进行风险分析或未落实安全措施的，每次扣3分；作业监护人员未持证或擅离职守的，每次扣1分，最高扣6分。

（三）环境风险（20分）

1.敏感目标距离（10分）：企业边界与居民区、学校、医院等敏感目标的距离小于《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）规定的外部安全防护距离的，每不足