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矿山开展侵犯群众人身权利大排查大整治专项工作方案

为深入贯彻落实习近平法治思想和以人民为中心的发展思想，全面排查矿山企业在生产经营、劳动管理、职工权益保障等环节存在的侵犯群众人身权利问题，切实维护职工合法权益，营造安全、和谐、法治的矿山生产环境，结合本矿实际，制定本专项工作方案。

一、工作目标

坚持“全面覆盖、问题导向、立行立改、长效治理”原则，通过开展为期6个月的侵犯群众人身权利大排查大整治专项行动，重点整治矿山企业在劳动用工、生产管理、生活保障等领域存在的非法限制人身自由、体罚虐待、强迫劳动、侮辱人格等突出问题，彻底清除侵害职工人身权利的风险隐患；建立健全职工权益保障长效机制，推动企业依法合规管理，切实提升职工安全感、获得感和对企业的认同感，为矿山高质量发展提供坚实的法治保障和稳定的内部环境。

二、组织领导

成立矿山侵犯群众人身权利大排查大整治专项工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进专项行动各项任务落实。

组长：矿长（企业主要负责人）

副组长：分管安全副矿长、分管人力资源副矿长、工会主席

成员：安全监察部、人力资源部、法务部、工会、纪检监察室主要负责人及各生产车间（区队）负责人

领导小组下设四个专项工作组，分工协作推进具体工作：

1.综合协调组（设在安全监察部）：负责制定专项行动方案，统筹协调各工作组任务，收集汇总工作进展，编发简报，对接外部监管部门；

2.排查整治组（由安全监察部、人力资源部、工会联合组成）：负责组织企业自查、交叉检查及重点领域专项排查，建立问题台账，督导整改落实；

3.督导问责组（由纪检监察室牵头）：对专项行动推进情况、问题整改成效进行全程监督，对履职不力、敷衍塞责的部门和个人严肃问责；

4.宣传教育组（由工会、人力资源部负责）：开展职工权益保护法治宣传，组织专题培训，引导职工依法维权，营造全员参与、全员监督的良好氛围。

三、排查重点

聚焦矿山企业与职工直接相关的关键环节，围绕“人、事、权”三个维度，重点排查以下五类侵犯群众人身权利问题：

（一）劳动用工领域违法行为

1.非法限制人身自由：核查是否存在以“封闭式管理”“防止矿工离职”等为由，未经法定程序限制职工出入矿区、宿舍的行为；是否存在因工资纠纷、设备损坏等问题扣押职工身份证、驾驶证、资格证等证件的行为；是否存在通过威胁、恐吓等手段强制职工滞留工作场所的情况。

2.强迫劳动及违规约束：检查劳动合同签订及履行情况，重点排查是否存在强制加班（如每日工作超12小时、每月无休息日）且未依法支付加班费的行为；是否存在以“末位淘汰”“绩效扣减”等名义变相强迫职工从事非合同约定工作内容的情况；是否存在通过“押金制”“违约金”等方式限制职工正常离职的违规操作。

（二）生产管理中的侵权行为

1.体罚、虐待及侮辱人格：通过职工访谈、调取监控（如有）等方式，排查管理人员是否存在殴打、辱骂、罚跪、罚站等体罚或侮辱职工的行为；是否存在因生产任务未达标、操作失误等原因，对职工实施“挂警示牌”“公开检讨”等损害人格尊严的处罚。

2.违规处罚与经济胁迫：检查企业内部奖惩制度合法性，重点核查是否存在超标准扣罚工资（如月扣罚超过工资20%）、以“安全保证金”名义克扣工资等行为；是否存在以“不服从管理就上报安监部门”“不签协议就开除”等方式胁迫职工接受不合理要求的情况。

（三）生活保障中的权益侵害

1.基本生活条件缺失：实地检查职工宿舍、食堂、澡堂等生活区域，核查是否存在宿舍拥挤（如8人以上/间）、卫生脏乱、冬季无取暖、夏季无降温等影响职工身体健康的问题；食堂是否存在食材变质、未按标准提供餐食等侵害职工基本生存权的情况。

2.福利保障落实不到位：查阅工资发放记录、社保缴纳凭证，重点排查是否存在拖欠工资（超过30天未发放）、未依法缴纳“五险一金”、克扣高温津贴/井下津贴等问题；是否存在以“企业困难”为由，长期不兑现职工疗养、体检等福利承诺的行为。

（四）特殊群体权益保护漏洞

1.女职工权益侵害：检查是否落实“三期”（孕期、产期、哺乳期）女职工特殊保护，如是否存在孕期调岗降薪、产期未足额支付生育津贴、哺乳期安排夜班或高强度劳动等问题；是否存在针对女职工的性骚扰、言语侮辱等行为。

2.未成年工及患病职工保护：核查是否存在招用未满16周岁未成年人（童工）或安排16-18周岁未成年工从事井下、高温、高空等禁忌劳动的情况；是否存在对患病职工（如职业病、工伤康复期）未依法给予医疗期、强行要求返岗工作的行为。

（五）历史遗留问题及隐患

梳理近3年职工信访、劳动仲裁、诉讼案件，重点排查是否存在长期未解决的人身权利侵害纠纷（如多年未处理的体罚事