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生产经营单位应当制定本单位的应急救援预案

生产经营单位作为安全生产的责任主体，其应急救援预案的制定是防范化解重大安全风险、提升事故应对能力的核心手段。应急救援预案并非简单的文字汇编，而是基于风险辨识、资源整合、流程设计的系统性工程，需要紧密结合企业实际，构建覆盖预防、准备、响应、恢复全周期的应急管理体系，确保在事故发生时能够快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

一、应急救援预案制定的逻辑起点：风险辨识与评估

应急救援预案的科学性源于对企业风险的精准把握。生产经营单位首先需开展全面的风险辨识与评估工作，这是预案制定的基础环节。风险辨识需覆盖生产全流程、全环节，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、物料储存、人员操作等方面。例如，化工企业需重点关注危化品泄漏、火灾爆炸风险；矿山企业需聚焦冒顶片帮、透水、瓦斯突出风险；机械制造企业则需防范机械伤害、起重伤害、触电等风险。

风险辨识的方法可采用安全检查表法、故障类型和影响分析法、危险与可操作性分析法（HAZOP）等，结合历史事故数据、行业风险数据库、现场勘查等手段，全面排查各类危险源。在辨识过程中，需明确危险源的位置、特性、可能触发事故的条件（如高温、高压、操作失误、设备故障等），并分析事故发生的可能性和后果严重性。例如，某化工企业液氨储罐区存在泄漏风险，需分析泄漏量、扩散范围、可能导致的中毒或爆炸后果，以及周边人员密集度、应急疏散难度等因素。

风险评估需对辨识出的危险源进行分级管理，通常划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。分级标准应结合企业实际，参考《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》等规范，确保分级结果的科学性和可操作性。重大风险需作为预案的重点防控对象，明确针对性的预防措施和应急处置方案；低风险则可通过常规安全管理手段控制，但仍需在预案中体现基本的应对要求。

二、应急救援预案的核心架构：组织体系与职责划分

有效的应急响应依赖于清晰的组织体系和明确的职责分工。生产经营单位应构建“指挥-执行-支持”三级应急组织体系，确保指令畅通、行动高效。

指挥机构是应急响应的核心中枢，通常由企业主要负责人任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人任副总指挥。其职责包括：启动应急响应程序，决策重大处置方案，协调外部救援力量，发布事故信息，决定应急响应终止等。例如，当发生火灾事故时，指挥机构需快速判断火势发展趋势，决定是否启动全厂疏散，是否请求消防部门支援，以及确定临时指挥中心的位置。

执行机构是现场处置的直接力量，一般包括抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、通讯联络组等。抢险救援组负责控制危险源、扑救火灾、封堵泄漏等关键处置任务，成员需具备专业技能（如危化品处置、消防器材操作），并配备个人防护装备；医疗救护组负责伤员现场急救、转运，需熟悉心肺复苏、止血包扎等急救技术，掌握企业周边医疗资源分布；疏散引导组负责组织人员沿安全通道撤离，设置警戒区域，防止无关人员进入危险区；通讯联络组负责保持内部各小组、外部救援机构（消防、公安、应急管理部门）的信息畅通，确保指令及时传递。

支持机构为应急响应提供资源保障和后勤支持，包括物资保障组、技术专家组、环境监测组等。物资保障组需提前储备应急物资（如灭火器、急救药品、防护面具、备用电源），建立物资台账，明确储备位置和调用流程；技术专家组由企业技术骨干、外部专家组成，负责为指挥机构提供技术支持（如泄漏物质的理化性质、事故扩大的可能性分析）；环境监测组负责实时监测事故现场的有毒有害气体浓度、水质变化等，为处置方案调整提供数据支撑。

各层级、各小组的职责需以书面形式明确，避免职责交叉或遗漏。例如，抢险救援组与技术专家组需建立联动机制，抢险人员在处置过程中发现异常情况（如泄漏物质发生化学反应），需立即向技术组反馈，由技术组评估风险并调整处置方案。

三、应急救援预案的关键环节：响应流程与处置措施

应急响应流程是预案的“操作指南”，需按照“预警-启动-处置-恢复”的逻辑顺序设计，确保每个环节衔接紧密、操作可行。

预警阶段是事故发生前的关键预防环节。企业需建立风险监测预警机制，通过安装监测设备（如气体检测仪、温度传感器、视频监控）、人工巡检等方式，实时收集风险信息。当监测数据达到预警阈值（如可燃气体浓度超过爆炸下限的20%）或发现异常征兆（如设备异响、管道渗漏）时，需立即发出预警信号（声光报警、短信通知）。预警信息应包含风险类型、位置、可能后果及应对措施，例如“1号罐区可燃气体浓度8%LEL（爆炸下限），可能发生泄漏，现场人员立即佩戴防护面具，停止动火作业”。

启动阶段需明确应急响应的分级标准和启动条件。通常分为一级（特别重大）、二级（重大）、