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我国食品安全监管的困境与对策研究—以A市为例

目录

TOC\o1-3\h\u30317一、前言 1

17915二、我国食品安全监管现状——以A市为例 1

19412（一）A市食品安全监管主体 1

23794（二）A市食品安全监管主要做法 1

268三、A市食品安全监管中存在的困境 1

4111（一）各部门沟通不畅 1

11264（二）监管人员专业化不足 2

3183（三）行政处罚执行较难 2

24781四、应对A市食品安全监管困境的对策 3

2915（一）加强部门间互通协作 3

14976（二）加强专业化队伍建设 3

28352（三）细化自由裁量基准 3

25260结论 3

5267参考文献 4

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【摘要】到2021年，中国将实现全面建设小康社会的目标。由于衣食住行已不再是问题，新形势下各级设施和群众对粮食安全的担忧与日俱增。因此，通过分析A市食品监管体制的变化，对主要市场体系的食品监管现状进行归纳，发现监管过程中存在监管规范化等问题，通过查阅相关资料，提出完善监管体制的建议，以求满足广大市场体系新形势下人民群众日益增长的需求，维护人民群众权益，促进中国食品安全监管体系健康发展。

【关键词】新形势；食品监管；A市

一、前言

一百年来，中国实现了全面建设小康社会的第一个百年奋斗目标，中国彻底消除了绝对贫困，人民生活质量不断提高。食品是人民的第一要务，所以在新形势下，食品安全已经成为各部门和军队的头等大事。近年来，食品安全出现了一些问题，“毒胶囊”、“三聚氰胺”、“违禁添加食品添加剂”人民群众生命财产安全经常受到重大食品安全问题的影响，说明食品安全监管不到位，监管过程中存在问题。要解决这些问题，必须找到合理的食品监测对策，实施精准的政策，采取有针对性的行动，确保人民群众的粮食安全。

本文以A市为例，分析新形势(大市场体系)下的食品监管现状，分析监管过程中存在的问题，借鉴中国的食品监管措施，将促进打破食品安全的怪圈，满足新时代中国的健康要求。在加强食品监管的同时，促进了市场的健康秩序，创造了良好的食品生产环境，促进了中国经济的可持续发展。

二、我国食品安全监管现状——以A市为例

由于我国经济的持续上涨和生活水平不断提升的影响，在时代和社会进步的要求下，我们越来越看重食品安全的影响，也在这方面投入越来越多的精力。在国家对于食品安全的要求下，A政府在食品安全的治理监督方面也做出了相应的努力。

A的食品监管主体在经历了卫生部门监管阶段、工商部门监管阶段、食药部门监管阶段之后，食品医药行业在2018年进行了一场根本性的变革。将相关机构整合成市场部门监管，实现食品监管、整合市场的统一。与医药食品生产、运输、监管环节相关的工作由市场部门与之联合展开，以规范食品安全监管在地方存在缺失的情况。同时，畜牧业与农村发展的合并，负责农产品的种植和养殖、养殖链监管，进出境检验检疫由海关指派队伍负责收口，由海关部门组织专门人员负责食品进口企业的经营注册，并对其经营的食品展开抽检。也就是说，食品安全的控制依然存在一定程度的分散，不符合流程化、一体化控制的要求。

（一）A市食品安全监管主体

根据A市网站发布的公告，市场监督管理部门将负责落实A市食品安全监管任务，包括统筹协调A市食品安全工作、食品安全监管、日常监管、抽样监管和风险等。

以下机构主要负责市A市场监管机构食品安全监管工作：

食品安全监管部门主要负责制定专项措施和办法，实施监管，并将监管过程中发现的事件来源提供给市场监管机构进行调查处理。质量技术监督单位负责监督食品生产和精制；卫生监督部门负责食品行业、食品等消费环节的监督；奶业监管主要由奶业监管部门负责，审核后的事件来源将提交市场监管部门调查处理。市场监管部门主要负责调查处理食品监管部门和食品监管部门的案件来源、对食品企业违法违规行为的处罚、食品抽检报告等工作。

（二）A市食品安全监管主要做法

一是行政审批。即接受申请材料，经现场确认后向经销商颁发食品经营许可证。二是行政检查。在实际监测过程中，市场监测管理部门将重点对在线自助服务提供商进行监测和监控。第三个是食品监督管理委员会的样本。这意味着，市场监督管理部门将对网络内容服务商的使用情况进行抽样调查。目前，本市食品监管机构以生水产品、防污饮料、食用油、器具等为主。第四，行政处罚。处罚类型主要有:纠正警告、查获非法取得、非法制造、非法使用的食品、非法制造、非法经营的工具、设备、原料和其他物品；责令停产停业；吊销食品经营服务许可证等。第五，通过对线上线下食品安全监测的量化分级管理，对线上餐饮服务商的表现进行评估评分，确定动态水平。这些图标经过评估后，也会发布到供应商的线下