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动态和相对视角下弱势群体概念的重构

党的二十大报告提出在弱有所扶上持续用力。社会各界在帮扶弱势群体上达成共识，但帮扶对象却存在争议。“谁是弱势群体”的争论引起了人们对弱势群体界定的反思。对弱势群体进行界定，是社会救助和社会保障事业高质量发展的必要前提，有助于明确帮扶所指和共同富裕中需要重点关注的对象。研究者一般认为弱势群体是处于社会最底层、经济有困难和社会地位较低的人群，如农民工、老弱病残群体和低收入群体等。但当前新出现的社会现象，使得以往弱势群体的概念难以解释。因此，本研究对弱势群体的界定进行重构。

一、弱势群体的概念与特征

（一）弱势群体研究的起源

随着社会问题研究的发展、社会工作和社会福利思想的普及，弱势群体（SocialVulnera-bleGroup）的概念在20世纪进入社会科学的核心领域。我国在2002年《政府工作报告》中首次提出“对弱势群体要给予特殊的就业援助”，之后弱势群体受到越来越多的关注。

（二）弱势群体的概念

以往弱势群体的界定是从社会学和经济学等角度出发，以弱势群体自身不足或拥有财产及权利多寡进行界定。代表性的概念有三种。第一，从弱势群体自身的不利或不足方面进行界定。例如，郑杭生等人认为，弱势群体是指那些依靠自身力量或能力无法维持个人或其家庭成员最基本的生活水准，从而需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。第二，从拥有权利多寡的角度进行界定。弱势群体并不是指身体机能或能力方面有什么低弱或缺陷，而是指在权力和权利、发展机遇、生活物质条件等方面，不具有任何优势的人群。第三，从弱势群体在社会结构中的地位和耐受性方面进行界定。孔祥利和贾涛认为弱势群体是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力脆弱性的特殊社会群体[2。以上弱势群体的概念，是从个人能力、社会资源分配和典型特征等方面进行界定的。

传统上典型的弱势群体有低收入者、残疾人和老年人群体等。在我国目前的社会发展期，出现了独特的弱势群体，如农民工、流转耕地农民、留守群体和失独群体等。欧美研究者对弱势群体的界定与我国基本类似，弱势群体在多方面处于不利状态，即身体存在残疾或缺陷、丧失或几乎没有工作能力、缺乏维持必要生活的经济收入、需要依靠社会福利和政府帮助的社会成员。

（三）弱势群体的特征

弱势群体具有五个基本特征，分别是形成原因的多样性、经济上的低收入性、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高脆弱性。第一，弱势群体的形成原因复杂多样。这些成因可能是外部社会原因，也可能是个体自身原因。常见的外部社会原因有社会结构和社会制度；个体自身原因主要是生理特征或身体缺陷。第二，经济贫困是弱势群体最典型、最突出的特征。第三，弱势群体的生活质量偏低，恩格尔系数较高。其饮食支出占日常花费的比重较大，娱乐、教育和培训消费比较缺乏，能够享受的住房条件、教育资源和医疗资源较为贫乏。第四，弱势群体的不利处境体现在多个方面。弱势群体不仅在经济上处于劣势，还在社会生活和政治权利方面处于劣势。弱势群体在社会生活中常常处于“沉默的大多数”状态，拥有的发言权较少。第五，弱势群体较为脆弱。由于拥有的资源较少，弱势群体对自然灾害和社会风险的抵御能力较低。弱势群体的内心也较为敏感和脆弱。

二、弱势群体概念界定面临的问题

（一）弱势群体的范围扩大

动摇弱势群体概念界定的一种现象是越来越多的社会成员认为自己是弱势群体。我国人民的生活水平、获得感、幸福感和安全感在不断提高。在此背景下，弱势群体的规模理应减小。但调查显示越来越多的社会成员，特别是被认为属于优势社会群体的成员，反而自认为是弱势群体，为数不少的社会成员以“打工人”自居，甚至一些拥有较高社会地位和经济收入的人群也自认为属于弱势群体。这部分群体往往属于社会精英和优势群体，在经济水平、政治地位和社会权利上处于社会中上层，完全不符合弱势群体的概念和特征。出现这种现象，不仅是党政干部“哭穷”，社会中层人士“矫情”，还可能反映了这部分群体在处于某种特定弱势时的无力感。

（二）弱势群体向优势群体的转变

动摇弱势群体概念界定的另一种现象是弱势群体在特定条件下转变为优势群体，如群体性事件中的弱势群体。弱势群体是群体性事件的主要成员，弱势群体成员为解决自身面临的实际问题，不得不借助非常态的方式，如非制度化的利益表达，甚至采取群体性事件的形式来发泄不满、进行利益诉求与权益维护。当弱势群体采取群体联合抗争的方式时，他们在群际关系对比中占据优势，使以往的优势群体变成弱势群体。“扶犁黑手翻持笏，食肉朱唇却吃”，描述的就是弱势群体联合起来，组织成为强大的社会力量，最终成为优势群体。

三、动态视角和相对视角下弱势群体概念的重构

（一）弱势群体的动态性和相对性

弱势群体中的弱势是一个相对和动态的状态与过程，弱势群体概念也应体现出相对的特征。从