以案为鉴、以案促治的工作方案.docxVIP

以案为鉴、以案促治的工作方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，推动纪律建设与治理效能深度融合，切实将案件资源转化为治理资源，现就深化以案为鉴、以案促治工作制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣“三不腐”一体推进目标，聚焦“惩、治、防”有机统一，以典型案件为镜鉴，通过“查剖改建”全链条闭环管理，深挖问题背后的责任缺失、制度漏洞、监督短板，推动从“个案整改”向“系统治理”延伸，从“被动纠错”向“主动预防”转变，切实将案件查办的“后半篇文章”做深做实，为高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

通过2年集中攻坚，实现“四个一”目标：形成一套覆盖重点领域、关键环节的廉政风险防控体系，建立一批针对性强、可操作性高的制度规范，培育一支知责明责、履职尽责的干部队伍，构建一个风清气正、干事创业的政治生态。具体量化指标：年度重点案件剖析率达100%，问题整改完成率达95%以上，制度修订完善率达80%以上，党员干部纪律规矩意识测评优秀率提升至90%以上。

三、重点任务与实施路径

（一）案件复盘与深度剖析：找准“病灶”根源

建立“一案一专班”剖析机制，由纪检监察部门牵头，联合组织、审计、业务主管部门成立专项工作组，对近3年查处的职务违法、违规违纪、责任事故等典型案件开展“回头看”。剖析内容突出“三查三看”：查案发背景，看是否存在行业性、系统性风险；查作案手段，看制度执行是否存在“空转”“虚设”；查责任链条，看主体责任、监督责任是否落实到位。

针对不同类型案件分类施策：对贪污受贿类案件，重点分析权力集中、资金密集、资源富集领域的监管盲区；对形式主义、官僚主义案件，重点梳理履职尽责中的“中梗阻”“推脱绕”问题；对群众身边“微腐败”案件，重点查找基层治理中的“小微权力”失控现象。剖析过程中同步建立《案件问题清单》，逐项标注问题表现、涉及环节、责任主体，形成可视化“问题树”，为精准整改提供依据。

（二）问题整改与系统治理：清除“顽疾”存量

坚持“问题不解决不松劲、整改不到位不罢休”，以《案件问题清单》为基础，制定《整改任务台账》，明确整改措施、责任部门、完成时限“三要素”。整改过程实行“销号管理”，对简单问题立行立改（1个月内完成），复杂问题限期整改（3个月内完成），需长期推进的建立阶段性目标（每半年汇报进展）。

突出“以下看上”“由点及面”，对单个案件暴露的问题，延伸至同类岗位、同类业务开展专项整治。例如，针对某单位“工程招标围标串标”案件，在全系统开展工程建设领域专项检查，重点核查招标流程合规性、评标专家管理、合同履约监管等环节，同步清理3年内100万元以上工程项目档案217份，发现违规拆分项目、规避公开招标等问题12个，全部纳入整改范围。

强化整改质效评估，引入“三方联评”机制：纪检监察部门评“责任落实”，看是否存在“纸面整改”“数字整改”；业务主管部门评“业务规范”，看是否实现“整改一个、规范一片”；服务对象评“群众满意度”，通过问卷调查、座谈访谈收集意见建议。评估结果与年度考核、评优评先挂钩，对整改不力的单位和个人严肃问责。

（三）制度重构与流程再造：扎紧“约束”笼子

坚持“整改一类问题、完善一项制度”，对案件暴露出的制度短板开展“废改立”工作。重点围绕“人、财、物、权”四大核心要素，梳理现有制度327项，废止过时制度19项，修订操作性不强制度43项，新制定《重点岗位轮岗交流办法》《专项资金全流程监管细则》《廉政风险动态预警机制》等21项制度。

注重制度“颗粒度”与“协同性”，针对“审批权限不清”问题，编制《权力运行流程图》，逐项明确28个关键岗位的职责边界、审批标准、监督节点；针对“监督信息壁垒”问题，搭建“智慧监督平台”，整合财务、审计、信访等12个业务系统数据，设置“超标准接待”“违规发放津补贴”等15个预警模块，实现风险自动识别、实时推送、跟踪督办。

建立制度执行“后评估”机制，每季度抽取10%的制度开展执行情况检查，通过模拟操作、案卷抽查、现场访谈等方式，评估制度的实用性和有效性。例如，对新出台的《工程变更管理办法》，抽取5个在建项目核查变更程序，发现2个项目存在“先施工后补手续”问题，及时修订制度增加“变更预审批”环节，确保制度“立得住、行得通、管得好”。

（四）警示教育与文化浸润：筑牢“思想”防线

分层分类开展警示教育，针对领导干部，组织“一把手”廉政谈话、旁听职务犯罪庭审、参观法纪教育基地；针对重点岗位人员，编印《身边案例警示录》，制作《关键环节风险防控手册》；针对年轻干部，开展“扣好第一粒扣子”专题培训，建立“导师+案例+情景模拟”培养模式。2023年以来，累计开展各类教育活动4