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北京市雷电专项应急预案

一、适用范围

本预案适用于北京市行政区域内雷电灾害的预防与应急处置工作。雷电灾害主要指因直击雷、感应雷、雷电波侵入等引发的人员伤亡、设备损坏、供电中断、通信故障、火灾爆炸等事件，涵盖城市运行、农业生产、交通运输、建设工程、旅游景区、文物保护、危化品存储等全领域场景。重点防范对象包括：人员密集场所（如学校、商场、景区、交通枢纽）、高危设施（如油库、燃气站、危化品企业、超高层建筑）、关键基础设施（如电网、通信基站、轨道交通、地下管廊）、易损文物（如故宫、颐和园等古建筑群）及露天作业场所（如建筑工地、农田、户外施工场地）。

二、组织体系及职责

（一）市级指挥机构

成立北京市雷电灾害应急指挥部（以下简称“市指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市应急管理局局长、市气象局局长任副指挥长，成员单位包括市气象局、市应急局、市水务局、市交通委、市教委、市经信局、市住房城乡建设委、市农业农村局、市文化和旅游局、市文物局、市卫生健康委、市消防救援总队、市通信管理局、国网北京电力公司、首旅集团、首发集团等。

（二）成员单位职责

市气象局：负责雷电天气监测预警，提供实时气象数据及趋势分析；发布雷电预警信号（黄色、橙色、红色），明确影响区域、强度及持续时间；指导各部门开展防雷安全检查。

市应急局：统筹协调全市雷电灾害应急处置工作；组织灾情会商，提出应急响应级别建议；督促检查各部门、各区应急准备及措施落实情况；汇总上报灾情信息，发布应急处置动态。

市交通委：负责协调公路、轨道交通、地面公交系统的雷电防御工作；指导交通枢纽（如机场、火车站、长途客运站）启动防雷应急预案；组织道路积水、塌方等次生灾害的交通疏导。

市教委：监督各级各类学校（含托幼机构）落实雷电预警期间的安全管理措施；指导学校暂停户外教学、活动，必要时调整上下学时间或采取临时停课措施。

市住房城乡建设委：监督建筑工地落实防雷安全责任，督促停止高空作业、露天焊接等危险作业；检查临时设施（如活动板房、脚手架）的防雷接地情况；指导地下空间管理单位做好防倒灌、防渗漏准备。

市消防救援总队：负责雷电引发火灾、人员被困等事故的应急救援；前置备勤力量至重点区域，确保快速响应。

国网北京电力公司：加强电网设备巡检，重点排查变电站、配电站、架空线路防雷装置有效性；提前部署应急发电车、移动变压器等设备，保障重要用户（如医院、交通枢纽）供电；及时抢修因雷击导致的停电故障。

市文化和旅游局：指导旅游景区（点）启动雷电应急预案，关闭山顶、湖边、空旷区域等危险景点；组织游客有序转移至安全场所；协调旅行社调整行程安排，避免游客滞留危险区域。

市文物局：监督文物保护单位落实防雷措施，重点检查古建屋顶避雷带、接地装置状态；指导开放类文保单位暂停露天讲解、参观，引导游客进入室内展厅避险。

市卫生健康委：组织医疗机构做好雷击伤员救治准备，调配急救车辆及药品；指导基层卫生机构开展防雷避险知识宣传。

其他成员单位按职责分工，做好本行业领域雷电灾害防范与处置工作。

（三）区级指挥机构

各区政府参照市级架构成立区级雷电灾害应急指挥部，负责本辖区内雷电灾害应急处置的具体组织、协调和实施，落实市指挥部指令，及时报告灾情信息。

三、监测预警机制

（一）监测网络建设

依托北京市气象综合观测系统，构建“空-天-地”一体化雷电监测网。包括：1部S波段天气雷达（海淀）、5部X波段天气雷达（房山、延庆、密云等）、128个区域自动气象站（覆盖所有乡镇）、1套闪电定位系统（由10个定位传感器组成，定位精度≤500米）、风云系列气象卫星接收设备及大气电场仪（在重点区域布设20套）。市气象局实时整合上述监测数据，分析雷电活动的位置、强度、移动路径及发展趋势。

（二）预警信息发布

1.分级标准：雷电黄色预警（6小时内可能发生雷电活动，可能造成雷电灾害事故）；雷电橙色预警（2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续）；雷电红色预警（2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续）。

2.发布流程：市气象局通过“市突发事件预警信息发布系统”生成预警信息，经审核后，同步推送至市指挥部成员单位、各区政府、重点企业及社会公众。预警信息内容包括：预警类型、等级、影响区域、防御指南及发布时间。

3.发布渠道：通过北京预警发布微博/微信、“北京通”APP、电视台滚动字幕、广播电台插播、应急广播大喇叭、电子显示屏（覆盖全市主要道路、商圈、景区）、运营商短信（向预警区域内手机用户推送）等多渠道发布，确保30分钟内覆盖目标区域90%以上人口。

（三）预警响应

收到雷电预警信息后，各部门、各区立即启动预警响应：

-黄色预警：相关部门加强值班值守，重点行业（如建筑、农业、旅游）开展防雷安全自查；媒体增加