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食品应急处置制度和食品安全制度

食品应急处置制度以预防和控制食品安全突发事件为核心，覆盖企业生产经营全链条，适用于因食品污染、变质、掺假掺杂、误用有毒有害物质或其他因素引发的，造成或可能造成社会公众健康损害的紧急事件处置。食品安全制度以保障食品质量安全为目标，贯穿原料采购、生产加工、储存运输、销售服务全流程，明确各环节操作规范、责任主体及管控标准，确保食品从“农田到餐桌”全周期安全可控。

一、食品应急处置制度

（一）应急组织与职责

设立食品安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），由企业法定代表人任总指挥，分管质量安全的副总经理任副总指挥，成员包括质量安全部、生产部、仓储部、销售部、法务部、公关部负责人及外部专家（如食品安全领域法律顾问、疾控中心专家）。指挥部下设综合协调组、现场处置组、信息管理组、医疗救援组、后勤保障组，各组职责明确如下：

1.综合协调组：由质量安全部负责人牵头，负责统筹应急响应流程，协调各工作组行动，制定应急处置方案，监督方案执行进度，对接政府监管部门（如市场监管局、卫健委）及行业协会。

2.现场处置组：由生产部、仓储部负责人联合牵头，负责突发事件现场（生产车间、仓储库区、销售终端）的控制与处理，包括停止问题产品生产/销售、隔离涉事原料/成品、环境消杀、污染源排查等。

3.信息管理组：由公关部负责人牵头，负责事件信息收集、核实、上报及对外发布。需建立信息“双人复核”机制，确保上报内容（含事件时间、地点、涉及产品批次、已影响人数、初步原因）准确，对外发布信息需经总指挥审批，避免不实信息传播。

4.医疗救援组：由企业健康管理员（或外聘医护人员）牵头，负责对受影响人员（如消费者、员工）的紧急救治协调，联系定点医院开通绿色通道，配合疾控中心开展流行病学调查。

5.后勤保障组：由行政部负责人牵头，负责应急物资（如消杀药剂、防护装备、交通工具）储备与调配，保障指挥部及各工作组的办公、通讯、食宿需求。

（二）应急预警与监测

1.预警信息来源：包括企业自检（如实验室检测数据异常）、消费者投诉（如食用后出现不良反应）、监管部门通报（如抽检不合格）、第三方监测（如舆情平台负面信息）。

2.预警分级标准：根据事件严重程度分为三级——

Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上中毒或10人以上死亡，或涉及跨省级行政区域的系统性风险；

Ⅱ级（重大）：造成10-29人中毒或3-9人死亡，或涉及省级行政区域内多个地市；

Ⅲ级（较大）：造成3-9人中毒或1-2人死亡，或涉及单个地市范围内的集中风险。

3.预警响应流程：信息管理组收到预警信息后，1小时内完成初步核实（如调取生产记录、核对检测报告、联系投诉人确认症状），形成《预警信息核实报告》提交指挥部。指挥部30分钟内召开紧急会议，根据分级标准启动相应响应级别。

（三）应急响应与处置

1.响应启动：

-Ⅲ级响应：副总指挥负责指挥，现场处置组2小时内到达涉事现场，封存问题产品（数量、批次、存放位置需详细记录），暂停同生产线产品生产；信息管理组2小时内向属地市场监管部门报告，同步通知销售部门召回已售出产品（通过官网、经销商群、门店公告发布召回信息）。

-Ⅱ级响应：总指挥亲自主持，现场处置组1小时内封锁涉事区域（设置警戒标识，禁止无关人员进入），对生产设备、工器具、环境进行采样检测（每2小时更新检测结果）；医疗救援组联系当地疾控中心，对已就诊患者收集样本（如呕吐物、剩余食品）送检；信息管理组1小时内向省级市场监管部门、卫健委报告，每4小时更新事件进展。

-Ⅰ级响应：立即成立临时指挥部（可设在属地监管部门办公点），现场处置组联合监管部门开展全面排查（追溯原料来源、生产过程关键控制点、运输环节温控记录），对所有可能受污染的产品实施“无理由召回”（包括未拆封库存）；法务部介入，评估法律责任（如消费者赔偿、行政处罚风险）；公关部制定舆情应对方案（通过新闻发布会、官方微博等渠道统一发声，重点说明已采取的控制措施及对消费者的补偿计划）。

2.现场处置关键措施：

-产品控制：对涉事产品实施“三级隔离”——生产环节发现问题时，隔离生产线剩余原料、在制品、成品；仓储环节发现问题时，隔离同库区同批次产品；销售环节发现问题时，通过经销商系统定位已售产品流向（精确到门店/消费者姓名及联系方式），48小时内完成召回。

-污染源排查：采用“HACCP关键控制点回溯法”，从问题产品倒推生产流程，重点检查原料验收（农残/兽残检测记录）、加工温度（如杀菌工序温度是否达标）、人员操作（如是否佩戴手套、工器具是否交叉污染）、储存条件（如冷库温度是否稳定在-18℃以下）。

-环境消杀：经检测确认污染类型（如微生物