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水利工程档案管理实施细则

水利工程档案管理是水利工程建设全过程管理的重要组成部分，是工程质量追溯、运行维护、应急处置及历史经验总结的核心依据。本实施细则适用于本省行政区域内新建、扩建、改建的大中小型水利工程（含枢纽、堤防、灌区、泵站、水闸、水库、水土保持、农村饮水安全等类别）档案管理工作，涵盖项目前期、实施、验收及后评价各阶段形成的纸质、电子、声像、实物等不同载体形式的文件材料管理。参与工程建设的项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理、检测、咨询等参建单位，以及运行管理单位均应遵守本细则。

一、管理职责划分

项目法人是工程档案管理的第一责任主体，需设立独立档案管理机构或明确责任部门（以下简称“项目档案室”），配备2名及以上专职档案员（具备档案管理专业知识或经省级档案管理部门培训合格），统筹协调参建单位档案管理工作。项目法人职责包括：制定项目档案管理实施细则及操作流程；组织参建单位签订合同（含廉政合同）时明确档案编制责任、移交标准、违约条款；定期（每季度不少于1次）开展档案专项检查，形成检查记录并督促整改；负责收集、整理、保管项目前期文件及各参建单位移交的档案；组织工程档案专项验收。

勘察设计单位应在项目可行性研究阶段同步制定《项目文件材料归档范围及保管期限表》（报项目法人审核备案），按设计阶段（预可研、可研、初步设计、施工图设计）及时整理设计文件，重点归档勘察报告、设计计算书、图纸会审记录、设计变更单（需经监理、项目法人确认）等材料，确保设计文件版本可追溯。施工单位需设立项目资料室，配备1名专职资料员（与施工日志记录人分离），负责收集施工过程中形成的施工记录（含隐蔽工程影像）、原材料检测报告、工序验收单、质量评定表等文件，按单位工程、分部工程、单元工程三级分类整理，每月25日前向项目档案室移交上月形成的文件原件（复印件需标注“与原件一致”并加盖公章）。

监理单位应履行档案监督职责，对施工单位提交的施工记录、验收资料进行真实性核查（重点核对检测报告编号与现场抽样时间、试验机构资质），在监理日志中记录档案管理问题（如资料滞后、签字不全等），每月向项目法人提交《监理档案管理月报》。运行管理单位需参与项目档案专项验收，在工程移交时接收完整的竣工档案（含电子档案离线备份介质），并负责工程运行期监测数据、维修记录、安全鉴定报告等档案的续管。

二、文件材料形成与收集

（一）前期阶段：自项目立项至初步设计批准期间，应归档项目建议书（含批复）、可行性研究报告（含环评、水保、用地预审等专项报告及批复）、初步设计报告（含概算书、审查意见及批复）、勘察（含地质钻孔柱状图、物探成果）及测量（含控制网测量记录、地形图）原始资料、重要会议纪要（需注明参会人员及决议事项）、招标公告、招标文件、投标文件（含技术标、商务标）、评标报告、合同文本（含补充协议）等文件。其中，勘察测量原始记录需手写签名，电子数据需备份至不可擦写介质；合同文本需加盖骑缝章，补充协议需注明与主合同的关联关系。

（二）实施阶段：涵盖施工准备至完工验收，应重点收集：1.施工管理文件：施工组织设计（经监理审批）、施工技术交底记录（需交底人、接收人签字）、施工日志（每日记录天气、人员机械投入、工序进展，由项目技术负责人审核签字）、工程变更单（含设计变更、施工变更，需经设计、监理、项目法人会签）、质量事故处理报告（含现场照片、检测数据、责任认定）；2.质量控制文件：原材料（水泥、钢筋、砂石等）出厂合格证、进场复检报告（检测机构需具备CMA资质，报告需注明代表数量）、混凝土/砂浆试块强度检测报告（按规范频率制作，标养与同条件养护试块分别记录）、隐蔽工程验收记录（需附影像资料，影像应包含工程部位、标尺、验收人员）、分部工程验收鉴定书（由项目法人、设计、施工、监理、运行管理单位签字）；3.监理文件：监理规划、监理实施细则、监理日志（记录每日巡查重点、发现问题及整改情况）、监理通知单（需注明整改期限，附整改前后对比照片）、平行检测报告（检测比例不低于施工单位检测数量的10%）。

（三）验收阶段：完工验收至竣工验收期间，应归档完工验收鉴定书、阶段验收鉴定书、专项验收（水保、环保、消防等）批复文件、竣工图（按《水利工程建设项目档案管理规定》编制，变更部分采用“杠改”“叉改”标注，加盖竣工图章并由编制人、审核人、监理人签字）、工程结算报告（含审计意见）、项目建设管理工作报告（总结工程建设全过程）、工程照片（按“时间-地点-内容”命名，配文字说明）、录像（重点记录关键工序、重大事件，分辨率不低于1920×1080，格式为MP4）等文件。

三、整理与归档要求

（一）分类与组卷：档案分类采用“项目-阶段-专业”三级分类法（如“XX水库工程-实施阶段-施工管理”），同