整治形式主义、官僚主义规章制度.docxVIP

整治形式主义、官僚主义规章制度

为深入贯彻落实党中央关于持续深化纠治形式主义、官僚主义的决策部署，推动作风建设常态化长效化，切实解决群众反映强烈的突出问题，激励广大干部担当作为、真抓实干，结合工作实际，制定本制度。

一、总体要求与适用范围

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以“严”的基调强化正风肃纪，聚焦“国之大者”，紧盯关键领域、关键环节、关键岗位，重点纠治影响党中央决策部署落实、影响高质量发展、加重基层负担、损害群众利益的形式主义、官僚主义问题。本制度适用于各级党政机关、事业单位、国有企业及其工作人员（以下简称“各单位”“全体人员”），涵盖决策、执行、监督全流程，确保制度刚性约束覆盖履职尽责各环节。

二、重点整治内容与行为规范

（一）决策部署落实中的形式主义、官僚主义问题

严禁对党中央重大决策部署和上级工作要求空喊口号、机械执行，禁止简单以“转发文件”“召开会议”代替落实，不得以“属地管理”为名违规向基层转嫁责任。各单位须结合实际制定具体落实方案，明确责任主体、完成时限和质量标准，涉及多部门协同的事项须建立联动机制，定期向同级党委（党组）报告进展情况。对上级督查反馈问题，须在5个工作日内制定整改清单，不得以“已开会部署”“已成立专班”等模糊表述代替实质性整改，整改完成后须经2名以上分管领导签字确认并公示。

（二）基层减负中的形式主义、官僚主义问题

严格控制会议数量和时长，原则上每周一为“无会日”，综合性会议每年不超过2次，专题会议须提前3个工作日报备，未经批准不得临时召开；会议时长一般不超过2小时，汇报发言每人不超过8分钟，禁止同一事项层层重复开会。规范文件制发，上级已明确具体要求的，下级不得层层配套发文；除法律法规和上级明确要求外，不得要求基层报送周报、日报；一般性文件篇幅不超过3000字，政策解读类文件须采用“条文+案例”形式，确保基层易懂易行。督查检查考核事项须年初报同级党委（党组）备案，实行“清单化”管理，禁止多头重复督查、“留痕式”督查；现场督查须提前24小时告知具体内容，不得要求基层临时制作展板、手册、台账，不得将微信工作群、政务APP打卡等作为考核依据。

（三）联系群众中的形式主义、官僚主义问题

严格规范调研活动，领导干部每年下基层调研时间不少于60天，其中不打招呼、直奔现场的随机调研不少于30%；调研须聚焦群众急难愁盼问题，禁止“打卡式”“作秀式”调研，不得要求基层预先“踩点”“布置场景”；调研报告须如实反映问题，提出可操作的解决措施，经主要领导审阅后在一定范围内公开。畅通群众诉求渠道，各单位须在办公场所、官方网站设置“群众意见箱”，明确专人负责，对群众来信、来访、网络留言须在3个工作日内受理，15个工作日内反馈办理结果；禁止对群众合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责，不得以“按规定不能办”“领导没批”等为由简单拒绝，确因政策限制无法解决的须做好解释说明并提供替代方案。

（四）担当作为中的形式主义、官僚主义问题

严禁“躺平式”履职，对职责范围内的事项须主动认领、限时办结，禁止以“请示上级”“集体研究”为名拖延塞责；建立首问负责制，首位接待群众或受理事项的工作人员须全程跟踪，直至问题解决或明确转交责任主体。规范“痕迹管理”，除法律法规要求外，不得强制要求工作留痕，禁止将工作记录、照片、视频等作为考核主要依据；确需留痕的，须通过一体化政务平台统一管理，避免重复填报。完善干部考核评价机制，禁止“唯台账论政绩”“唯分数定优劣”，考核结果须与干部日常表现、群众评价、工作实效挂钩，对因缺乏创新、不敢担当导致工作滞后的干部，视情节给予提醒谈话、调整岗位等处理。

三、监督检查与责任追究

（一）监督机制

建立“纪检监察+组织人事+督查考核”联动监督体系，纪检监察机关负责统筹协调，定期梳理形式主义、官僚主义问题线索；组织人事部门将作风表现纳入干部日常考察，作为职务晋升、评优评先的重要依据；督查考核部门加强对重点工作的跟踪问效，每季度形成专项督查报告。拓宽群众监督渠道，在“12345”政务服务热线、政府网站设置“形式主义官僚主义问题举报专区”，对群众举报事项实行“接诉即查”，经查证属实的给予举报人适当奖励（具体标准由同级财政部门制定）。运用信息化手段强化监督，依托政务大数据平台，对文件会议数量、督查检查频次、群众投诉量等指标进行动态监测，对异常增长数据自动预警，相关单位须在7个工作日内说明原因并整改。

（二）责任认定与追究

对存在形式主义、官僚主义问题的单位和个人，按照“谁主管、谁负责”“谁决策、谁担责”原则，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。对情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查；对情节较重的，给予通报批评、诫勉谈话；对造