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旅馆业销售管理办法

第一章总则

第一条为规范旅馆业销售经营行为，维护旅馆业市场交易秩序，保障消费者与旅馆经营者（以下简称“经营者”）的合法权益，提升旅馆服务质量，促进旅馆业健康可持续发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等相关法律法规及政策规定，结合本地区旅馆业发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称旅馆业，是指在本地区行政区域内提供住宿服务的经营主体，包括宾馆、酒店、饭店、民宿、客栈、招待所、家庭式旅店等。本办法适用于旅馆业的客房销售、配套服务销售、销售价格管理、销售渠道运营、服务履约及相关监督管理活动。

第三条旅馆业销售管理坚持“合法诚信、公平公正、规范有序、质量匹配”的原则，鼓励经营者创新销售模式、提升服务品质，禁止不正当竞争和损害消费者权益的行为。

第四条县级以上人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内旅馆业销售价格行为、不正当竞争行为的监督查处；文化和旅游部门负责行业指导、服务质量监管及信用体系建设；发展改革部门负责价格监测预警和引导；商务部门负责市场运行监测和行业发展协调。各部门应当加强协同配合，形成监管合力。

第五条旅馆业行业协会应当发挥自律作用，制定行业销售服务规范，引导经营者诚信经营，协调处理行业销售纠纷，推广先进销售管理经验，维护行业整体形象。

第六条经营者是旅馆业销售管理的责任主体，应当建立健全内部销售管理制度，规范销售流程，保障服务质量，对自身销售行为及其后果承担法律责任。

第二章销售定价管理

第七条客房及配套服务价格（含线上、线下所有交易渠道的实际成交价格）实行市场调节价，由经营者综合考虑经营成本、市场供求关系、服务品质、地域区位、季节时段等因素合理制定。经营者应当遵循公平、合法和诚实信用原则，确保价格与服务品质相匹配，不得无正当理由大幅提高价格。

第八条经营者必须严格执行明码标价制度，在经营场所显著位置（如前台、大堂）及线上销售页面，清晰、准确、完整地公示以下信息：

客房类型、价格（含单价、计价单位、折扣价格及折扣条件）；

价格结算起止时间、退房时限及加价规则；

配套服务项目（如餐饮、停车、洗衣、会务等）的名称及价格；

押金收取标准及退还条件；

优惠政策（如会员折扣、团体优惠、长住优惠等）的适用范围及条件；

服务监督电话及投诉举报渠道。

公示信息应当字迹清晰、醒目易读，采用中文标注；接待境外旅客的，应当同时标注英文等相应外文。价格变动时，应当及时更新公示内容。

第九条禁止经营者实施下列价格欺诈行为：

虚构原价、虚假打折，谎称降价或优惠折扣，诱骗消费者消费；

模糊标价、混合标价，使用含混语言、文字、计量单位等误导消费者；

对同一服务项目在同一交易场所或同一线上页面标注不同价格，未明确适用条件；

隐瞒附加条件，未事先告知消费者价格包含或不包含的服务内容；

其他违反明码标价规定、欺骗或误导消费者的价格行为。

第十条在重大节假日（春节、五一、中秋、国庆等）、旅游高峰期（如7—8月）、大型活动举办期间等销售旺季，经营者应当加强价格自律，合理控制调价幅度。鼓励经营者在销售旺季前十五日内向社会公示客房价格承诺书，承诺旺季客房价格不超过承诺的最高价格。

第十一条严禁经营者相互串通，操纵市场价格；严禁捏造、散布涨价信息，囤积居奇，哄抬价格，推动客房价格过高、过快上涨。有下列情形之一的，可认定为哄抬价格行为：

虚构本地区客房紧张、市场需求激增等信息；

散布其他经营者已提高或准备提高客房价格的信息；

无正当理由明显超出正常数量或周期囤积客房；

经营成本未明显增加却大幅提高客房价格，或价格上涨幅度明显高于经营成本增长幅度；

通过强制搭售其他商品或服务、不合理收取额外费用等方式变相大幅提高客房价格。

销售旺季期间，同一经营者客房价格超过此前三十日内同类房型平均价格60%且无正当理由的，视为哄抬价格行为。新开业或旺季前未发生交易的经营者，参照同等地段、同等档次旅馆的价格水平执行。

第三章销售渠道与预订管理

第十二条经营者可通过线下直接销售、线上平台销售、旅行社合作、团体预订等多种渠道开展销售业务，应当规范各渠道销售行为，确保不同渠道的服务标准、价格政策、预订规则统一透明，不得对不同渠道的消费者实行歧视性待遇。

第十三条经营者通过第三方网络交易平台（以下简称“线上平台”）销售客房的，应当遵守线上平台交易规则，真实、准确、全面地向平台提交经营资质证明（如营业执照、特种行业许可证等）及服务信息，不得提供虚假信息或隐瞒重要信息。

第十四条线上平台经营者应当履行平台监管责任，建立健全入驻经营者资质审核机制，对平台内旅馆的销售信息进行审核把关，及时清理虚假信息、违规价格信息。应当为交易双方提供交易记录保存、纠纷调解等服务