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2025防汛应急预案范文

一、组织体系与职责分工

（一）防汛应急指挥机构

成立市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”），作为全市防汛应急工作的最高决策指挥机构，由市长任指挥长，分管副市长、市应急管理局局长任副指挥长，成员单位包括市应急管理局、气象局、水利局、住建局、交通运输局、公安局、民政局、卫健委、财政局、消防救援支队、武警支队、供电公司、通信运营商等28个部门和单位。指挥部下设办公室（设在市应急管理局），负责日常统筹协调工作，办公室主任由市应急管理局分管副局长兼任。

（二）工作组职责划分

1.综合协调组（市应急管理局牵头）：负责指挥部文电运转、会议组织、信息汇总与报送，协调成员单位落实指挥部决策，跟踪督办重点工作进展，对接上级防汛指挥机构。配备专职信息员5名，实行24小时值班，确保指令“上传下达”时效不超过15分钟。

2.监测预警组（市气象局、水利局牵头）：整合气象、水文、地质灾害监测数据，建立“市-县-乡-村”四级监测网络，实时分析雨情、水情、工情、险情，制定预警发布标准（蓝色、黄色、橙色、红色四级），联合发布预警信息。配备专业技术人员8名，每日12时、18时发布滚动预报，强降雨期间每小时更新监测数据。

3.抢险救援组（市消防救援支队、武警支队牵头）：统筹全市专业抢险力量（含消防、武警、水利工程抢险队、蓝天救援队等），制定“一点一策”抢险方案，负责堤坝加固、管涌处置、人员搜救、积水抽排等任务。预置冲锋舟120艘、大功率排水泵50台、救生衣5000件，按“30分钟响应圈”在重点区域（如城区易涝点、水库下游）设置前置备勤点。

4.转移安置组（市民政局、住建局牵头）：负责受威胁群众转移组织、安置点管理及生活保障。制定“村（社区）-户”转移责任清单，明确转移路线、安置点（优先利用学校、体育馆等公共设施），提前储备帐篷2000顶、折叠床10000张、食品饮用水（按3日量/人）、防疫物资（口罩50万只、消毒液20吨）。

5.医疗防疫组（市卫健委牵头）：组建医疗救援队伍（含10支应急医疗队、5支防疫消杀队），在安置点、抢险现场设置临时医疗点，开展伤病员救治、卫生防疫和饮用水安全检测。储备急救药品200箱、疫苗（针对肠道传染病）10万剂、消杀器械300台。

6.后勤保障组（市财政局、发改委牵头）：统筹防汛资金调配（年度预算预留5000万元应急资金）、物资采购与调运，协调电力、通信、燃油等资源保障。与3家大型物流企业签订协议，确保应急物资4小时内送达县域，8小时内覆盖全市。

7.宣传舆情组（市委宣传部、市融媒体中心牵头）：通过电视、广播、微信公众号、短信平台等多渠道发布防汛信息，及时回应群众关切，澄清不实信息。安排专人24小时监测网络舆情，重大舆情30分钟内启动应对机制。

8.技术支撑组（市水利局、自然资源和规划局牵头）：组织水利、气象、地质等领域专家（含3名省级专家）成立顾问团队，对水库、河道、地质灾害点等风险隐患进行实时评估，提供抢险技术方案和灾后重建建议。

二、监测预警与信息报告

（一）监测网络建设

1.气象监测：全市布设自动气象站150个（平均间距≤10公里），重点区域（如山区、城区）加密至5公里，实时监测降雨量、风速、气压等数据，与省气象局实现数据秒级共享。

2.水文监测：在主要河流（XX河、XX江）设置水文站20个、水位传感器80个，在水库（共58座）安装水雨情自动测报系统（含库容、坝体位移监测），数据每10分钟更新一次。

3.地质灾害监测：对212处地质灾害隐患点（含滑坡、泥石流易发区）安装地表位移传感器、深部位移监测仪，由自然资源部门每日分析变形速率，临界状态时启动“一对一”专人盯防。

（二）预警发布与响应

1.预警分级标准：

-蓝色预警（Ⅳ级）：预计24小时内1个县（区）降雨量≥50mm且≤100mm，或主要河流接近警戒水位。

-黄色预警（Ⅲ级）：预计24小时内2个以上县（区）降雨量≥100mm且≤200mm，或主要河流水位超警戒0.5米，水库超汛限水位。

-橙色预警（Ⅱ级）：预计24小时内3个以上县（区）降雨量≥200mm且≤300mm，或主要河流水位超保证水位，水库出现险情。

-红色预警（Ⅰ级）：预计24小时内3个以上县（区）降雨量≥300mm，或主要河流发生超历史洪水，水库出现重大险情（如坝体裂缝≥5cm、渗漏量突增）。

2.发布流程：监测预警组分析数据后，提出预警建议，经市防指副指挥长审核，由市防指办公室通过“应急指挥平台-短信平台-广播-电视-网格员入户”五级渠道发布，确保1小时内覆盖受影响区域。蓝色、黄色预警由市防指办公室发布；橙色、红色预警需报指挥长