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应急救援预案制度

为规范本单位应急救援工作，最大限度降低突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护正常生产经营秩序，保障社会公共安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本。本制度适用于本单位范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的，可能造成或已造成人员伤亡、财产损失、环境破坏及其他社会影响的突发事件应急救援工作。

应急救援工作坚持“以人为本、生命至上”核心原则，将保障人员生命安全作为首要任务；遵循“预防为主、防救结合”方针，强化风险隐患排查治理，提升事前预防能力；实行“统一指挥、分级负责”机制，明确各层级应急指挥权限，确保响应高效有序；落实“协同联动、资源共享”要求，加强内部部门与外部救援力量的协作配合；坚持“科学处置、规范运作”标准，运用专业技术和先进装备提升救援科学性。

应急救援组织体系由应急指挥部、现场指挥组及各专项工作组构成。应急指挥部为最高决策机构，由单位主要负责人任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部门、生产管理部门、技术部门、后勤保障部门、人力资源部门等负责人。其主要职责为：统筹全局应急救援工作，决定启动或终止应急响应；审批应急救援方案，协调外部救援力量；决策重大应急处置措施，监督各工作组落实任务；审核应急救援总结报告，推动预案优化完善。

现场指挥组由应急指挥部指定人员担任组长，成员包括事发部门负责人、安全管理人员、技术专家等，负责在事件现场执行应急指挥部决策，指挥现场救援行动，实时反馈现场态势，协调各工作组开展具体处置工作。

根据应急救援任务需要，设立综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息舆情组、事故调查组6个专项工作组。综合协调组由安全管理部门牵头，负责传达指挥部指令，跟踪各工作组任务进展，汇总并上报现场信息，协调内部资源调配及外部沟通联络；抢险救援组由生产管理部门、技术部门及专职应急救援队伍组成，负责制定并实施抢险方案，开展危险区域管控、设备设施抢修、危险源控制等工作；医疗救护组由单位医护人员及协议合作医院急救团队构成，承担伤员现场急救、转运及后续医疗协调任务，指导现场人员开展自救互救；后勤保障组由后勤部门负责，保障救援现场所需的物资、装备、能源、通讯等供给，设置临时休息区、物资存放点，维护现场秩序；信息舆情组由宣传部门与安全管理部门联合组成，统一收集、核实、发布事件信息，监测网络舆情，回应社会关切，防止不实信息传播；事故调查组由安全管理部门、工会及外部专家组成，在应急响应结束后开展事故原因调查，认定责任主体，提出处理建议及整改措施。

为实现“早发现、早预警、早处置”目标，建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。安全管理部门每年组织各部门开展风险辨识评估，采用安全检查表法、LEC风险评价法等方法，识别生产经营各环节的风险点，确定风险等级（分为重大、较大、一般、低风险四级），制定风险管控措施，明确责任部门和责任人，形成风险分级管控清单并动态更新。各部门须按照“日常巡查、专项检查、综合检查”相结合的方式开展隐患排查：岗位操作人员每班进行现场巡查，记录设备运行、作业环境等情况；部门负责人每周组织专项检查，重点排查高风险区域及关键设备；安全管理部门每月开展综合检查，覆盖全区域、全流程。对排查出的隐患，实行“登记-整改-验收-销号”闭环管理：一般隐患由责任部门在24小时内整改完毕，较大隐患由责任部门制定整改方案，7日内完成整改；重大隐患须立即停产停业，制定详细整改计划，明确整改时限（不超过30日）、措施、责任人，整改期间采取临时管控措施确保安全，整改完成后经安全管理部门验收合格方可恢复生产。

建立突发事件监测预警体系，针对可能引发事故的自然因素（如暴雨、地震）、设备因素（如压力容器超压）、人为因素（如违规操作）设置监测点，安装温度、压力、气体浓度等监测设备，配备专职监测人员。监测数据通过智能平台实时上传至应急指挥中心，系统自动进行数据分析，当监测值达到预警阈值时触发报警。预警级别根据事件可能造成的危害程度、发展态势，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警信息发布遵循“快速、准确、全覆盖”原则：Ⅳ级预警由安全管理部门负责人批准，通过内部通讯系统（企业微信、短信）向相关部门发布；Ⅲ级及以上预警须经应急指挥部总指挥批准，通过广播、警报器、公告栏等方式向全体人员发布，同时通报周边社区及相关部门。收到预警信息后，各部门须立即启动预警响应：Ⅳ级预警时，相关岗位增加巡查频次，做好应急物资准备；Ⅲ级预警时，停止高风险作业，疏散无关人员，检查应急设备；Ⅱ级预警时，部分区域停产，应急救援队伍集结待命；Ⅰ级预警时，全面停产，人员有序撤离至安全区域，外部救