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圆园2503经济研究导刊晕燥援03，2025

年第期

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总第期

南京市生活垃圾分类实施措施及其成本分析研究

朱丝雨，丁爱芳12

（1.江苏开放大学商学院，南京210003；2.南京晓庄学院环境科学学院，南京211171）

摘要：生活垃圾分类收集和处理对于减少垃圾处理量、实现资源循环利用具有重要意义。因此，在分析南京市生活垃圾

分类实施措施及成本的基础上，提出合理配置分类投放设施和优化清运路线、采取差别化收费政策，引入社会资本和专业公

司等控制成本的策略，以期降低垃圾分类实施成本，取得社会、生态和环境的最大效益。

关键词：生活垃圾分类；实施措施；成本分析；南京市

中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2025）03-0070-04

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高，城垃圾分类意识并充分调动居民进行垃圾分类的积极

市生活垃圾的产生量不断增加。根据中国统计年鉴，性，南京市开展了各种宣传活动，如通过悬挂宣传横

2009年全国城市生活垃圾清运量为15733.7万吨，幅、发放宣传单页、播放宣传视频、开展宣讲活动、组织

2017年达到21520.9万吨，年均增长4.6%，给收集、清志愿者指导分类、奖励分类优秀个人等方式，积极营造

运、处理处置带来了巨大挑战。实现生活垃圾分类收垃圾分类氛围，充分调动居民参与垃圾分类的主动性和

集，可以减少生活垃圾的处理量，从而提高可回收资源自觉性。根据中国江苏网报道，2021年通过对7313份

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的再生利用。2017年，中华人民共和国国家发展和改南京居民调查问卷分析表明，具有垃圾分类意识的居民

革委员会和中华人民共和国住房和城乡建设部联合公达到91.13%，能够进行垃圾分类的居民达到78.48%，

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布了《生活垃圾分类制度实施方案》，明确全国46个重居民垃圾分类意识和执行度显著提高。

点城市在2020年底前先行实施生活垃圾强制分类。为（二）撤桶并点，定时分类收运，优化小区整体环境

此，北京、上海、广州、深圳、南京、苏州等城市先后对生南京市沿用了之前生活垃圾分为“厨余垃圾”“可

活垃圾分类进行修法或立法并出台一系列配套政策，回收垃圾”“有害垃圾”和“其他垃圾”的四分类标准，根

通过规划建设、组织动员、考核奖惩等措施，进行全流据居民小区规模、人口等情况，南京市城管局相关部门

程分类处理，为实现生活垃圾源头减量和资源循环利和小区所在社区、物业协同，在小区设置了生活垃圾集

用提供保障。然而，持续开展生活垃圾分类需要长期稳中收集点，配置了分类标识清晰的垃圾分类回收硬件

定的资金投入，进行生活垃圾分类收集和处理成本分设施，实施了“撤桶并点，定时分类收运”的举措。据南

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析，能够帮助决策者更好地了解政策的经济可行性和京市城管局统计，截至2023年11月，南京市5582个

长期可持续性，政府能更有效地分配财政资源，从而提小区分别建成一类、二类垃圾分类收集点（房或亭）3