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2025年国有资产评估管理工作自查报告

2025年，我单位严格贯彻落实《企业国有资产评估管理暂行办法》及上级国资监管部门相关要求，以防范国有资产流失、提升评估管理质效为核心目标，围绕制度完善、流程管控、监督检查、信息化建设等关键环节，全面开展国有资产评估管理自查工作。现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）制度体系持续完善，管理依据更加精准

2025年，结合新会计准则实施、国资监管数字化转型及企业实际业务需求，我单位对现有评估管理制度进行系统性修订，形成《国有资产评估管理实施细则（2025年修订版）》，同步配套制定《资产评估项目分类分级管理指引》《特殊资产（无形资产/境外资产）评估操作手册》《评估机构选聘与考核办法》3项专项制度。修订重点聚焦三方面：一是细化评估事项触发条件，明确“长期闲置资产处置”“非货币性资产交换中资产账面值占比超30%”等12类需评估的具体情形，避免“应评未评”或“过度评估”；二是规范评估机构选聘程序，将机构资质要求从“具备证券期货评估资格”调整为“根据项目类型匹配专业资质”，并增加“近3年同类项目经验”“数字化评估工具应用能力”等量化指标；三是强化内部审核责任，明确二级单位财务部门、法务部门、资产管理部门“三方联审”机制，要求对评估范围完整性、评估方法适用性、参数取值合理性出具书面审核意见，审核通过率由2024年的89%提升至2025年的95%。

（二）全流程管控强化，评估质量显著提升

1.项目立项环节：建立“线上申报+线下备案”双轨制，要求各单位通过“国有资产智慧管理平台”提交评估立项申请，系统自动校验是否符合评估触发条件（如资产账面值、交易金额占比等），2025年共拦截不符合立项条件的申请17项，涉及资产账面值1.2亿元。

2.机构选聘环节：推行“备选库动态管理+分类竞价”模式，备选库由2024年的15家扩展至20家，其中新增5家具备科技型企业无形资产评估、境外矿产资源评估经验的机构；重大项目（评估值超5亿元）采用公开招标，一般项目通过“资质分（30%）+业绩分（40%）+报价分（30%）”综合评分确定机构，2025年机构选聘满意度达92%，较上年提高7个百分点。

3.现场评估环节：要求评估机构提交《评估实施方案》，明确评估范围、人员配置、时间节点及技术路线，我单位派出2-3名内部专家全程参与，重点监督资产清查是否全面（如对12家二级单位的设备类资产，要求逐一核对铭牌信息并拍摄影像）、评估方法选择是否合理（如对专利技术评估，优先采用收益法并要求提供3年以上历史收益数据）。2025年共完成评估项目213项，其中核准类32项、备案类181项，涉及资产账面值237.6亿元，评估值285.2亿元，平均增值率19.2%，较上年提高2.1个百分点，未出现因评估范围遗漏或方法错误导致的资产低估问题。

4.报告审核环节：建立“初审-复审-终审”三级审核机制，初审由二级单位财务部门完成，重点核对评估基准日与交易协议签订日的间隔（不超过6个月）、评估结果与账面值差异（超20%需专项说明）；复审由集团财务部联合资产管理部开展，对特殊资产（如土地使用权、商标权）要求提供外部专家意见；终审由总会计师签批，2025年共退回修改报告29份，主要问题集中在“无形资产收益期预测依据不足”（12份）、“境外资产汇率风险调整缺失”（8份）、“市场法可比案例选取不充分”（9份），修改后全部通过审核。

（三）监督检查穿透到底，风险防控更加有力

2025年，我单位采取“日常抽查+专项检查+交叉检查”相结合的方式，对2022-2024年已完成的评估项目开展“回头看”，重点检查评估程序合规性、报告质量及评估结果应用情况。全年共抽查项目65个（占3年总项目数的22%），覆盖18家二级单位，发现问题4类19项：一是3个项目评估基准日选择不合理（如某房产转让项目基准日为2024年12月31日，但交易协议签订于2025年3月，期间房价下跌导致评估值偏高）；二是2个境外子公司设备评估未考虑当地环保政策对设备残值的影响；三是5个项目评估机构未按约定时间提交报告（延迟最长达45天）；四是9个项目评估结果未有效应用（如某股权收购项目，评估值为8.2亿元，但最终交易价定为8.5亿元，未按规定说明溢价原因）。针对问题，我单位下发整改通知书12份，对相关二级单位负责人约谈5人次，扣除评估机构服务费15%（涉及金额87万元），并将2家问题突出的机构移出备选库。截至2025年12月底，所有问题已整改完毕，整改完成率100%。

（四）数字化转型加速，管理效率大幅提升

2025年，我单位完成“国有资产智慧管理平台”评估模块升级，实现与财务核算系统、产权登记系统、资产管理系统的深度对接，主要功能包括：一是数据自动抓取，可从财务系统