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能源集团有限公司事故事件等级划分规定

第一章总则

第一条目的

为规范能源集团有限公司（以下简称“集团公司”）各类生产安全事故事件的分级管理，科学界定事故事件等级，明确应急响应、调查处理及责任追究的范围和标准，防范和遏制同类事故事件重复发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等相关法律法规及行业标准，结合集团公司煤炭、电力、油气等产业生产经营特点，制定本规定。

第二条适用范围

本规定适用于集团公司及各子（分）公司、控股企业（以下统称“各单位”）在生产经营活动中发生的各类生产安全事故、涉险事件及未遂事件的等级划分、报告、调查处理等管理工作。包括但不限于：

生产作业环节发生的人身伤亡、急性工业中毒事故事件；

特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）相关事故事件；

火灾、爆炸、坍塌、透水、冒顶片帮等涉险及事故；

造成设备设施损坏、财产损失的事故事件；

可能导致事故发生但未造成人员伤亡、财产损失的未遂事件。

第三条核心定义

事故：指在生产经营活动中突然发生的，造成人身伤亡、急性工业中毒、设备设施损坏或直接经济损失的意外事件。

事件：指未造成人身伤亡、急性工业中毒，但可能导致事故发生或造成一定财产损失、不良影响的涉险事件及未遂事件（包括差点发生事故的险情）。

急性工业中毒：指人体因接触生产性毒物而引起的急性中毒，符合国家《职业性急性化学物中毒诊断标准》相关规定。

直接经济损失：指事故事件造成的人身伤亡后所支出的费用、善后处理费用以及财产损失价值，具体计算标准参照国家相关规定执行。

以上与以下：本规定中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第四条划分原则

依法合规原则：严格遵循国家法律法规及行业标准关于事故事件分级的核心要求，确保分级标准合法、规范。

客观公正原则：以事故事件造成的实际人员伤亡、直接经济损失及危害程度为核心依据，客观界定等级，不受其他因素干扰。

分级管控原则：根据事故事件等级明确不同层级的管理责任，实施差异化的应急响应、调查处理及整改措施，提升管理效能。

全口径覆盖原则：涵盖集团生产经营全领域、全环节的事故事件，做到不遗漏、不规避，实现闭环管理。

第二章事故等级划分标准

根据事故事件造成的人员伤亡数量、急性工业中毒人数及直接经济损失金额，将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。

第五条特别重大事故

符合下列情形之一的，判定为特别重大事故：

造成30人以上死亡；

造成100人以上重伤（含急性工业中毒，下同）；

造成1亿元以上直接经济损失。

第六条重大事故

符合下列情形之一的，判定为重大事故：

造成10人以上30人以下死亡；

造成50人以上100人以下重伤；

造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

第七条较大事故

符合下列情形之一的，判定为较大事故：

造成3人以上10人以下死亡；

造成10人以上50人以下重伤；

造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

第八条一般事故

符合下列情形之一的，判定为一般事故：

造成3人以下死亡；

造成10人以下重伤；

造成1000万元以下直接经济损失。

第三章事件等级划分标准

根据事件可能造成的危害程度、波及范围及整改难度，将事件划分为一级事件、二级事件、三级事件三个等级。

第九条一级事件（重大涉险/未遂事件）

符合下列情形之一的，判定为一级事件：

虽未造成人员伤亡，但造成10人以上被困、暴露于危险环境，经救援脱离险境的；

特种设备发生严重故障或损坏，如锅炉、压力容器、压力管道爆炸未遂、起重机械倾覆未遂等，可能直接导致重大及以上事故的；

发生火灾、爆炸险情，过火面积较大或涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品，经及时处置未造成人员伤亡，但直接经济损失在50万元以上100万元以下的；

矿井透水、冒顶片帮等险情，可能导致重大人员伤亡或财产损失，经应急处置控制事态的；

其他可能导致重大及以上事故发生，社会影响较大的涉险或未遂事件。

第十条二级事件（较大涉险/未遂事件）

符合下列情形之一的，判定为二级事件：

虽未造成人员伤亡，但造成3人以上10人以下被困、暴露于危险环境，经救援脱离险境的；

特种设备出现故障，如电梯困人超过2小时、起重机械部件严重损坏等，可能导致较大事故的；

发生一般性火灾、爆炸险情，经处置未造成人员伤亡，直接经济损失在10万元以上50万元以下的；

危险化学品泄漏，未造成人员中毒，但对周边环境造成一定影响，需采取应急处置措施的；

其他可能导致较大事故发生，影响范围较广的涉险或未遂事件。

第十一条三级事件（一般涉险/未遂事件）

符合下列情形之一的，判定为三级事件：

未造成人员伤亡、被困，仅出现设备轻微损坏或功能异常，经简单处置即可恢