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2025年全国个体工商户服务月活动的情况汇报

2025年全国个体工商户服务月活动自9月1日至9月30日开展以来，在市场监管总局、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等14个部门协同推动下，以“精准服务、助企惠企”为主题，聚焦个体工商户“急难愁盼”问题，通过政策落实、融资支持、市场拓展、权益保护、数字赋能五大维度集中发力，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，直接触达个体工商户超3200万户次，解决实际问题187万余个，政策知晓率从活动前的65%提升至92%，个体工商户经营信心指数较上月回升8.3个百分点，活动成效显著。现将有关情况汇报如下：

一、坚持政策“精准滴灌”，破解“不知晓、不会用”难题

针对个体工商户普遍存在的政策获取渠道分散、理解应用能力不足等问题，本次服务月以“政策找人”为核心，构建“梳理-解读-落地”全链条服务机制。

一是政策清单“集成化”。中央层面梳理汇总税收优惠、社保减免、租金补贴、创业扶持等4大类23项政策，编制《2025年个体工商户政策服务手册》，明确每项政策的适用条件、申请流程及责任部门；地方结合实际补充“地方特色政策包”，如浙江省增加“电商个体工商户流量扶持”、四川省推出“文旅个体工商户淡季补贴”等，全国累计发布政策清单567份，覆盖超90%高频需求场景。

二是宣贯方式“多元化”。依托“全国个体私营经济发展服务网”开设“服务月专题”，整合政策解读视频、问答指南、在线咨询等功能，访问量达4200万人次；组织市场监管、税务、人社等部门业务骨干开展“政策大讲堂”线上直播2.1万场，累计观看超1.2亿人次；发动基层市场监管所、社区网格员开展“敲门行动”，深入商圈、集贸市场、社区门店面对面宣讲，覆盖个体工商户1100万户次。针对老年经营者等特殊群体，推出“方言版”政策手册和“一对一”上门讲解服务，累计服务350万户。

三是落地服务“便捷化”。在全国3.2万个市场监管所、政务服务中心设立“个体工商户服务专窗”，提供政策咨询、材料预审、帮办代办“一站式”服务；推广“政策兑现一码通”，个体工商户通过扫码即可查询适配政策、提交申请，系统自动匹配部门审核，办理时限压缩60%。活动期间，全国通过专窗和“一码通”受理政策申请123万件，成功兑现税收减免、社保缓缴等资金476亿元，惠及个体工商户890万户。

二、聚焦融资“痛点堵点”，缓解“融资难、融资贵”困境

针对个体工商户抵押物少、信用数据分散等融资难题，本次服务月强化政银企协同，推动金融资源精准直达。

一是创新金融产品供给。指导银行业金融机构推出“个体经营快贷”“小微信用通”等专属产品，重点降低担保要求、简化审批流程。如工商银行推出“e商快贷”，基于收单流水、信用记录等数据建模，纯信用额度最高50万元，审批时间压缩至2小时；网商银行依托支付宝收单数据，为餐饮、零售等行业个体工商户提供“无接触贷款”，活动期间发放贷款超300亿元，平均利率较同类产品低1.2个百分点。

二是深化银企对接服务。全国共组织银企对接会1.8万场，覆盖个体工商户450万户次；依托“信易贷”平台开设“服务月专区”，整合市场监管、税务、社保等12类信用数据，向金融机构推送优质个体工商户白名单230万份。活动期间，金融机构通过对接会和平台累计授信1.2万亿元，实际发放贷款8900亿元，较去年同期增长35%，其中信用贷款占比提升至42%。

三是强化增信支持。推动政府性融资担保机构降低个体工商户担保费率至1%以下，对单户担保金额500万元以下的免除反担保要求。全国融资担保机构为个体工商户提供担保7.8万笔，担保金额210亿元，撬动银行贷款320亿元。

典型案例：杭州市上城区“小吴包子铺”因扩大经营需要50万元资金，但缺乏抵押物。通过服务月银企对接会，店主吴女士申请了杭州银行“个体工商贷”，凭借近3年稳定的收单流水和良好信用记录，当天获得30万元信用贷款，利率仅4.2%，解决了设备采购和店面升级的资金需求。

三、拓展市场“供需通道”，助力“拓销路、强品牌”

针对个体工商户市场竞争力弱、销售渠道单一等问题，本次服务月通过搭建平台、对接资源、培育品牌，帮助其融入产业链供应链。

一是线上线下联动拓市场。组织“个体工商户优品展”，线上通过电商平台开设“服务月专区”，集中展示特色农产品、手工艺品、非遗产品等，吸引超2000万消费者参与，带动销售额120亿元；线下在全国100个重点城市商圈举办展销活动3200场，参与个体工商户2.5万户，现场成交45亿元。

二是产业链对接强合作。推动大型商超、电商平台、连锁企业与个体工商户建立直采直供关系，如永辉超市设立“个体工商户专供区”，与1200家食品类个体工商户签订长期供货协议，采购额