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建设单位工程项目管理制度

一、项目立项与规划管理

（一）项目立项

1.需求调研与分析

建设单位应组织相关人员对项目进行全面的需求调研，包括使用部门的功能需求、业务流程需求等。调研过程中要形成详细的调研记录，记录内容应涵盖调研时间、地点、参与人员、调研问题及反馈等信息。对收集到的需求信息进行深入分析，评估项目的必要性和可行性。

2.项目建议书编制

根据需求调研与分析结果，编制项目建议书。项目建议书应包括项目名称、项目背景、项目目标、项目内容及规模、项目投资估算、项目效益分析等内容。项目建议书需经建设单位内部相关部门审核，确保内容真实、准确、完整。

3.可行性研究报告编制与审批

委托有资质的咨询机构编制项目可行性研究报告，报告内容应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等方面。组织专家对可行性研究报告进行论证，根据专家意见进行修改完善。将修改后的可行性研究报告报相关部门审批，获得项目立项批准文件。

（二）项目规划

1.项目总体计划制定

依据项目立项文件，制定项目总体计划。总体计划应明确项目的各个阶段、关键节点、里程碑事件以及各阶段的主要工作内容和责任人。总体计划要具有可操作性和可监控性，为项目的顺利实施提供指导。

2.项目资源规划

根据项目总体计划，进行人力资源、物资资源、资金资源等方面的规划。确定项目各阶段所需的人员数量、专业技能要求，制定人员招聘、培训计划。对项目所需的物资进行详细统计，包括设备、材料等，制定物资采购计划。合理安排项目资金，编制项目资金预算，确保项目资金的充足和合理使用。

二、项目招标与合同管理

（一）项目招标

1.招标方式确定

根据项目的性质、规模和特点，选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。遵循相关法律法规和政策要求，确保招标方式的合法性和公正性。

2.招标文件编制

编制详细的招标文件，包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格要求等内容。招标文件应明确项目的技术标准、质量要求、工期要求、验收标准等关键信息，避免出现模糊不清或歧义的表述。

3.招标过程管理

发布招标公告，吸引潜在投标人参与投标。对投标人进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。组织开标、评标和定标工作，严格按照评标办法进行评标，选择综合实力最强的投标人作为中标人。

（二）合同管理

1.合同签订

与中标人签订正式的项目合同，合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致。合同应明确双方的权利和义务、项目价款及支付方式、工期要求、质量标准、违约责任等条款。合同签订前，需经建设单位内部相关部门审核，确保合同条款合法、合规、公平、合理。

2.合同执行与监督

建立合同执行监督机制，定期检查合同的执行情况。督促中标人按照合同约定的时间、质量要求和技术标准履行合同义务。及时处理合同执行过程中出现的问题，如工程变更、索赔等，确保合同的顺利执行。

3.合同变更与终止

在项目实施过程中，如因客观原因需要对合同进行变更，应按照合同约定的程序进行变更。变更合同需签订书面协议，明确变更的内容、范围、价款调整等事项。当合同履行完毕或出现合同约定的终止条件时，及时办理合同终止手续。

三、项目设计与施工管理

（一）项目设计

1.设计单位选择

通过招标或委托等方式选择具有相应资质和丰富经验的设计单位。对设计单位的业绩、信誉、技术实力等进行考察，确保其能够满足项目的设计要求。

2.设计任务书编制

向设计单位提供详细的设计任务书，明确项目的设计目标、功能要求、技术标准、投资限额等内容。设计任务书应经建设单位内部相关部门审核，确保其合理性和可行性。

3.设计过程管理

定期与设计单位沟通，了解设计进度和设计质量情况。组织设计单位进行现场勘察，确保设计方案符合实际情况。对设计文件进行审查，提出修改意见，确保设计文件满足项目的需求和相关规范要求。

（二）项目施工

1.施工单位进场管理

施工单位进场前，建设单位应组织相关人员对施工单位的人员、设备、材料等进行检查，确保其符合合同要求和施工规范。办理施工许可证等相关手续，为施工单位创造良好的施工条件。

2.施工进度管理

建立施工进度监控体系，定期检查施工进度情况。对比实际进度与计划进度，分析偏差原因，采取相应的措施进行调整。协调施工单位与其他相关单位的关系，解决施工过程中出现的影响进度的问题。

3.施工质量管理

建立质量管理体系，明确质量管理目标和质量控制要点。加强对施工过程的质量监督，定期进行质量检查和验收。对关键工序和隐蔽工程进行旁站监督，确保工程质量符合设计要求和相关标准。

4.施工安全管理

建立安全管理体系，制定安全管理制度和应急预案。加强对施工单位的安全教育培训，提高施工人员的安全意识。定期进行安全检查，及时消除安全隐患，确保施工安全。