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城市社区应急治理相关研究国内外文献综述

由于西方发达国家城市化进程起步早，发展快，经历的突发事件较多，因此相应的理论研究和实践经历也会相应的丰富一些。早在上世纪八十年代就已经开展了对社区应急管理的研究，经过长期的理论探索和行动实践取得了较为丰富的成果。1989年，世界卫生组织举办了第一届世界事故与伤害预防大会，大会上提出了“安全社区”这一理念，同时提出的还有《安全社区宣言》李菲菲.基于治理理论的城市社区应急管理研究[D].暨南大学,2015.。经过多年的努力与推广，许多国家开始结合自身实际情况，提出适合本国国情的社区应急管理理念并建立安全社区。例如美国应急管理署提出的强调从下而上进行救灾应对的“减灾社区”陈浩.美国的救灾应对程序与NGO的力量[J].中国减灾,2008(08):42-43.，以及澳大利亚应急管理署提出的“有准备”的社区等，都是将社区作为应急管理的基本且重要的单元。此后许多国家也纷纷效仿，将应急管理的重点放在社区，例如日本以居民为主体，结合政府提供的文件和资料进行风险评估，结合实际情况绘制家庭应急疏散避难图，向社区和居民家庭公开，确保在突发事件发生时能够快速有效的疏散群众；加拿大则通过颁布《联邦政府紧急事件法案》等，其中明确规定各个家庭有义务在三天之内做好自救工作，确保自身安全；还有印尼开展的“社区减灾行动”、德国开展的“社区风险管理”等等都体现了对社区应急的重视顾林生.国外基层灾害应急管理的机制评析[J].中国减灾,2007(06):30-35.。从目前所查找到的资料来看，国外学者对社区应急的研究侧重于社区应急各主体的参与和社区应急管理模型的构建两个方面。

李菲菲.基于治理理论的城市社区应急管理研究[D].暨南大学,2015.

陈浩.美国的救灾应对程序与NGO的力量[J].中国减灾,2008(08):42-43.

顾林生.国外基层灾害应急管理的机制评析[J].中国减灾,2007(06):30-35.

在社区应急各主体参与方面，国外学者注重从微观视角进行研究。Eisenman认为社区家庭在社区应急治理中起着至关重要的作用，因此需要大力提升家庭应对风险的能力，从而提高社区整体的应急治理能力EisenmanDP,GlikD,GonzalezL,MaranonR,ZhouQ,TsengCH,AschSM.ImprovingLatinoDisasterPreparednessUsingSocialNetworks.AmericanJournalPreventiveMedicine,2009,37(6):512-517.。MiehlGF则认为社区居民间的有效沟通以及充足的社区资源能够保障社区充分应对突发事件，协助做好防灾减灾工作MiehlGF.CommunityEmergencyResponse:HaveYouMetYourNeighborsYet?ProfessionalSafety,2011,56(12):35-42.。Connolly则侧重于学校在社区应急治理中的作用，认为学校可以通过组建一支自己的应急队伍来提升灾害预防的能力，从而在整体上提升社区应急治理的能力ConnollyM.CreatingaCampusBasedCommunityEmergencyResponseTeam(CERT).CommunityCollegeJournalofResearchPractice,2012,36(6):448-452.。

EisenmanDP,GlikD,GonzalezL,MaranonR,ZhouQ,TsengCH,AschSM.ImprovingLatinoDisasterPreparednessUsingSocialNetworks.AmericanJournalPreventiveMedicine,2009,37(6):512-517.

MiehlGF.CommunityEmergencyResponse:HaveYouMetYourNeighborsYet?ProfessionalSafety,2011,56(12):35-42.

ConnollyM.CreatingaCampusBasedCommunityEmergencyResponseTeam(CERT).CommunityCollegeJournalofResearchPractice,2012,36(6):448-452.

在社区应急管理模型的构建方面，不同于以往只注