2026《高速公路警务组织协同能力研究》开题报告8400字.docxVIP

1绪论

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高速公路警务组织协同能力研究开题报告

1.1研究背景及其意义

1.1.1研究背景

习近平总书记指出，必须坚持人民至上生命至上，在对全面加强安全生产工作时他提出明确要求：“血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。”随着我国综合国力的不断提升，高速公路从无到有至多，已成为当前公路网络的主干道。伴随高速公路的快速发展，公安交通警察也呈现出从“国省道+城市道路”为主、高速公路为辅到“高速公路+城市道路”为主、国省道为辅的转变。公安部交通管理局最新数据显示，截至2021年4月，全国机动车保有量达到3.8亿辆，机动车驾驶人4.65亿人，中国机动车保有量、驾驶人总量及增量，稳居世界第一。全国高速公路通车里程达16万公里，稳居世界第一[1]。贵州省可以说是全国高速公路快速发展的一个缩影，2015年底，贵州省高速公路通车里程5128公里，成为西部第一个县县通高速的省。L州位于贵州省东南部，是以苗族侗族等少数民族为主的民族自治州，虽然经济发展相对落后，但得益于“要致富先修路”思想的引领，该州高速公路建设在全省9个市、州中始终稳居前列。境内有沪昆、厦蓉两条贯穿祖国东西的高速公路，仅2020年，全州就新增高速公路131公里、增速13.9%，达到1074公里。年过境车流量300余万辆，比2019年新增30%。[2]伴随着高速增长的通车里程、机动车和驾驶人保有量以及节假日期间井喷式的交通流量，高速公路道路交通呈现出事故总数虽较一般道路占比少，但致死率高、对政府高效便民形象影响大、社会舆论关注较高。如，2021年第一季度，L州高速公路道路交通事故数仅占全州道路交通事故数0.18%，但事故致人死亡数占到全州亡人事故数的4.7%，是前者的26倍多。要彻底扭转高速公路交通事故致死率高这一不利局面，满足国家、社会和人民群众对高速公路交通管理必须实现快、准、稳需求，这就要求作为高速公路道路交通安全维护者的高速公路交通警察必须实现团队协同最优化，尽最大可能消除警队内多团队合作的内耗，进而为提供更高质量更高效率的高速公路交通安全公共服务创造条件。

1.1.2研究意义

（1）理论意义。一是丰富协同治理应用层面案例。当前协同治理在政府与社会关系、国家治理现代化研究中均得到了广泛应用，在警务研究中引入协同治理理论主要集中在基层社区警务研究，没有警务组织协同作战的研究。国内外不仅是对交警警务组织研究缺乏，对警务工作的研究普遍也较为缺乏；二是对微观层面部门协同机制发展方向进行探索研究。目前国内协同治理研究较多是在理论基础、协同主体和应用层面，研究对象也较为宏观。对高速公路交警警务组织形式的分析研究，将从相对微观的角度对社会生活中存在较为普遍的多团队协同进行建模分析，总结权重较大的影响因素，并以之推导出相对理想的多团队协同机制；三是为提升政府能力建设提供建议。高速交警是隶属政府的公安部门的一个分支机构，其服务能力的高低对政府能力建设也有着重要作用，也可以说是当地政府能力建设的一个缩影，做好这项研究也能起到“窥斑见豹”的效果。

（2）实践意义。道路交通事故与其他安全生产事故存在很大不同。例如，烟花爆竹安全事故，如果我们不是从事该职业，就没有机会经常燃放，这类安全事故对普通群众来说感触并不深；建筑安全事故也同理，普通人经常到建筑工地去的机会并不多。但道路交通事故不一样，从公安部交通管理局发布的数据来看，几乎每3.6个中国人就拥有1辆机动车，尽管在农村可能数据会小一点，但出行就坐车已经是不争的事实。2019年全国发生道路交通事故24.8万起、因交通事故死亡人数为62763人，相当于平均每8分钟就有1人丧于车轮之下，一些家庭因事故返贫致贫，不少父母因为交通事故失去孩子、一些孩子因为交通事故没了爹娘。有统计显示，道路交通安全占到全部安全生产工作的80%以上，道路交通事故就在我们身边，与我们每一个人息息相关，并且深刻影响着一个家庭的幸福美满、一个地区的繁荣稳定和一个高效便民政府的建设。可以说，确保了道路交通安全就守住了安全发展底线，就是贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和要求的具体体现。高速公路因速度快、路况好、封闭性强成为交通主动脉，一旦发生事故就是人命关天的大事。如果不加强高速公路道路交通管理，不对现有较为“应试化”的警务组织形式加以改进和研究，眼前则无法很好实现压事故、减伤亡的目标，长远则无法适应高速公路快速发展和人民群众对美好生活的向往，从而成为制约经济发展、保障人民群众生命财产安全的严重桎梏。如果通过对现有高速公路交通警察警务组织形式进行研究，分析其存在的与人车路发展不相适应的具体问题，特别是对绝大多数高速交警大队