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治超责任追究制度

第一章总则

第一条为根治货运车辆超限超载顽疾，压实“谁许可、谁监管、谁负责”的闭环责任，依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。

第二条本制度所称“治超”是指对货运车辆车货总重、轴荷、外廓尺寸超过国家限定标准的行为进行治理；“责任追究”是指对造成或放任超限超载后果的单位、个人，依职责、依程序、依标准进行倒查、认定、处理、公开、整改。

第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、尺度统一、惩教结合”原则，实行“一案四查”：查源头、查路面、查监管、查执法，做到原因不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

第二章责任主体与职责清单

第四条责任主体分五类：

（一）货运源头单位：包括矿山、水泥厂、钢铁厂、港口、铁路货场、大型物流园区、混凝土搅拌站、砂石料场等货物装载地；

（二）承运企业：取得道路运输经营许可证的货运企业及其分支机构；

（三）驾驶人：取得相应从业资格的驾驶员；

（四）行业监管部门：交通运输、公安、工信、自然资源、应急管理、市场监管等部门及其执法人员；

（五）地方政府：县（市、区）、乡镇人民政府及村（居）民委员会。

第五条职责清单实行“一张表”管理，每年1月由县级治超办牵头动态修订，报市级治超领导小组批准后执行，同步录入“互联网+监管”系统。

1.源头单位：安装经检定合格的称重设备，出厂（场、站）车辆称重数据实时上传县级平台；建立“司机签名+影像留痕”双确认制度；不得为无牌车、套牌车、非法改装车装载。

2.承运企业：卫星定位装置入网率、上线率、数据合规率均≥99%；建立“一车一档”技术档案，对三年内两次超限超载的车辆列入黑名单，停办新增运力业务。

3.驾驶人：出车前通过“货运e治超”小程序自行核验重量、尺寸，途中接受动态监控提醒；一年内累计违法超限三次的，由企业强制离岗培训并调离高风险线路。

4.交通运输部门：每月对源头单位称重数据开展非现场比对，异常率＞2%的，启动现场核查；对违法超限率排名前十的企业实施安全生产约谈。

5.公安部门：依托交警执法站、高速公路入口、国省干线固定超限检测站，落实“货车必检、超限禁入”；对遮挡号牌、逆向冲卡、集体冲卡违法行为，依法适用行政拘留。

6.市场监管部门：每年对称重设备开展两次强制检定，合格率低于98%的县区，在全市通报并扣减年度质量工作考核分数。

7.乡镇政府：建立“路长+网格员+劝导站”三级巡查制度，对乡村道路绕行超限车辆，发现一辆、劝返一辆、抄告一辆。

第三章超限超载行为认定标准

第六条认定标准执行《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589—2016）和交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》。

第七条动态称重检测误差允许范围：总重≤±2.5%，轴荷≤±4%；静态称重作为最终处罚依据。

第八条下列情形直接视为“严重超限”，启动顶格问责：

1.车货总重超过限值30%以上；

2.六轴及以上车辆牵引车驱动轴轴荷超过限值20%以上；

3.外廓尺寸超过限值50厘米以上；

4.因超限造成桥梁、路面结构性损伤，直接经济损失10万元以上；

5.因超限导致亡人交通事故，且承担同等以上责任。

第四章责任追究程序

第九条线索来源

（一）固定检测站、非现场执法点、高速入口称重数据；

（二）12328、12345热线及“随手拍”平台举报；

（三）媒体曝光、舆情监测；

（四）上级交办、异地抄告、审计移交。

第十条初核分级

县级治超办24小时内完成初步筛查，对“严重超限”或死亡事故线索，直接列为一级督办；其余按风险程度分为二级、三级。

第十一条成立调查组

一级督办由市级交通运输、公安、应急、纪检监察等部门组成联合调查组；二级、三级由县级治超办牵头，必要时邀请检察机关提前介入。

第十二条调查取证

1.调取出厂（场）称重数据、货运单、磅单、视频监控、卫星定位轨迹；

2.对涉案车辆、驾驶人、押运员、装载员、企业安全员进行询问，制作笔录；

3.委托第三方检测机构对受损桥梁、路面进行技术鉴定；

4.调取三个月内同类违法记录，评估是否存在“屡查屡犯”。

第十三条责任划分

采用“四张清单”法：

（一）事实清单：时间、地点、重量、尺寸、路线、后果；

（二）证据清单：书证、物证、视听资料、电子数据、鉴定意见；

（三）岗位清单：装载、称重、审核、放行、监管、执法各环节责任人；

（四）依据清单：法律