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2026年农经工作的工作计划

一、锚定粮食安全底线，构建产能提升长效机制

2026年农经工作将把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点突破耕地质量、科技赋能、政策保障三大关键环节，确保粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上，总产量保持1.3万亿斤高位水平，油料、大豆自给率分别提升至38%、23%。

（一）耕地保护与质量提升

以“长牙齿”的硬措施落实耕地保护责任，严格耕地用途管制，建立“田长制”数字化监管平台，实现全国15.46亿亩永久基本农田动态监测全覆盖。全年计划新建高标准农田5000万亩、改造提升2000万亩，同步配套高效节水灌溉设施（占比达65%以上），重点解决东北黑土地退化、南方红黄壤酸化、西北盐碱地改良等区域性问题。推行“耕地质量档案”制度，将土壤有机质含量、耕作层厚度等指标纳入考核，确保高标准农田平均粮食产能较普通农田提高10%-20%。

（二）农业科技自立自强

深入实施种业振兴行动，完成第三次全国农作物种质资源系统调查收尾工作，建立20个区域性农作物和畜禽种质资源中期库，推动水稻、小麦、玉米等主粮作物核心种源自主可控率达95%以上。推广“良法良机良田”融合模式，在东北平原、黄淮海等主产区建设100个智慧农业示范基地，集成应用精准播种、变量施肥、智能灌溉等技术，将主要农作物机收损失率控制在3%以内（玉米机收损失率降至2.5%）。强化基层农技推广体系建设，通过“专家团队+科技示范户+辐射农户”模式，确保农业科技进步贡献率突破63%。

（三）种粮收益保障机制

完善粮食生产支持政策，在主产区扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面（覆盖面积占比达70%），探索“保险+期货”模式向大豆、油料作物延伸。建立“成本-价格”联动机制，根据农资价格波动情况动态调整种粮补贴标准，确保稻谷、小麦最低收购价水平与种粮成本上涨幅度基本匹配。优化粮食收储体系，在黑龙江、河南等主产区新建1000万吨仓容的绿色智能粮库，推广“代储代烘”“订单收购”等服务，减少产后损失2%以上。

二、深化产业融合发展，激活乡村经济内生动力

聚焦“土特产”文章，以延链补链强链为主线，推动农业从“卖原料”向“卖加工品”“卖服务”“卖体验”升级，力争农产品加工转化率达72%，农村三产融合产值占县域生产总值比重提升至45%。

（一）全产业链培育行动

制定“一县一业”产业链图谱，在蔬菜、水果、茶叶、中药材等特色优势产业领域，建设500个农业产业强镇、200个现代农业产业园、50个优势特色产业集群。支持龙头企业牵头组建创新联合体，重点突破农产品分等分级、减损加工、综合利用等关键技术，推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展（精深加工占比提升至38%）。配套建设产地冷藏保鲜设施1万座以上，构建“产地预冷-冷链运输-低温仓储”全链条物流网络，将生鲜农产品腐损率控制在10%以内（较2023年下降3个百分点）。

（二）新业态新模式拓展

实施“数商兴农”工程，推动农村电商从“卖产品”向“卖品牌”“卖标准”转型，培育100个县域公共品牌、500个“乡字号”“土字号”特色品牌，力争农村网络零售额突破3万亿元（同比增长12%）。依托乡村生态、文化、农耕资源，开发“农业+文旅”“农业+教育”“农业+健康”等新业态，建设300个全国乡村旅游重点村、1000个省级休闲农业示范园区，带动200万农户参与经营。探索“共享农业”模式，鼓励城市资本与农户合作发展认养农业、共享农庄，促进城乡消费互融。

（三）联农带农机制创新

推广“龙头企业+合作社+农户”“村集体+企业+农户”等利益联结模式，引导经营主体通过订单农业、股份合作、托管服务等方式，与小农户建立稳定的利益共享机制。完善“保底收益+按股分红”分配制度，确保农民在产业链增值收益中的占比不低于50%。建立农业社会化服务标准体系，重点发展病虫害统防统治、全程托管等服务，力争农业生产托管服务面积突破20亿亩次，服务小农户超8000万户。

三、培育新型经营主体，构建现代化农业经营体系

坚持“抓大、扶小、带中间”，推动家庭农场、农民合作社、农业企业三类主体协同发展，形成“小规模、多类型、专业化”的经营格局，力争家庭农场数量突破400万家（县级以上示范场占比达15%），农民合作社质量提升整县推进覆盖率达80%。

（一）家庭农场规范提升

制定家庭农场分区域、分产业认定标准，重点培育粮食、蔬菜、畜禽养殖等专业型家庭农场，推动土地流转合同规范率达90%以上。建立家庭农场名录动态管理制度，通过“以奖代补”方式支持家庭农场改善生产条件（如建设小型仓储、购置适用农机），鼓励通过联合经营、合作互助等方式扩大服务半径。开展家庭农场主轮训计划，全年培训20万人