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侵害未成年案件强制报告制度培训记录

2024年3月20日，XX市未成年人保护中心联合市检察院、教育局、卫健委、民政局、公安局等部门，在市未成年人保护中心三楼会议室开展侵害未成年人案件强制报告制度专题培训。本次培训由市检察院第七检察部主任王XX主讲，参与人员包括全市中小学安全副校长、各公立医疗机构儿科及急诊科负责人、街道（乡镇）未成年人保护工作站专职社工、儿童福利机构工作人员代表，以及公安派出所负责未成年人案件办理的民警，共计126人。

一、制度解读：强制报告的法律依据与核心要义

王XX主任首先从法律体系层面梳理了强制报告制度的法理基础。他指出，制度的核心依据是2021年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第十一条第二款：“国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。”此外，2020年最高检等九部门联合印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下简称《意见》）进一步细化了报告主体、报告情形、报告程序及责任追究，与《刑法》第二百六十条（虐待罪）、第二百三十六条（强奸罪）、第二百三十七条（强制猥亵、侮辱罪）等条款形成衔接，构建了“发现-报告-干预-救助”的全链条保护机制。

针对“为何要强制报告”的问题，王主任结合最高检发布的“检例第120号”典型案例说明：2021年某乡镇医生接诊一名12岁女性时，发现其下体撕裂伤且神情恍惚，但因顾及“患者隐私”未及时报告，后经查实该女孩被继父长期性侵，最终医生因涉嫌玩忽职守被追究责任。“强制报告不是‘多管闲事’，而是法定义务。未成年人缺乏自我保护能力，许多侵害行为隐蔽性强，必须依靠密切接触者的‘外部干预’才能及时阻断伤害。”

二、主体与情形：谁该报？报什么？

王主任通过表格形式明确了“密切接触未成年人的单位”范围，包括学校（含幼儿园、校外培训机构）、医疗机构（含妇幼保健院、诊所）、儿童福利机构、托管机构（含午托、晚托、夏令营）、社区服务机构（含社工站、未成年人活动中心），以及其他经常性接触未成年人的教育、科研、文化、体育等机构。上述单位的工作人员，包括教师、医生、护士、保育员、社工、保安等，均为强制报告义务主体。

关于“应当报告的情形”，王主任结合《意见》第九条列举了九类重点情形，并逐一解释具体表现：

1.身体伤害类：未成年人存在自杀、自残迹象，或者体表有明显伤痕（如淤青、烫伤、刀割伤）、肢体残疾、精神异常，且无法合理解释原因；

2.性侵害类：未成年人衣物破损、身体隐私部位红肿、疼痛，或声称被触摸隐私部位、强迫观看或拍摄色情内容；

3.虐待遗弃类：未成年人长期无人照料、饥饿消瘦，或被捆绑、关锁限制自由，监护人有辱骂、推搡等暴力行为；

4.校园侵害类：未成年人在学校内被殴打、抢劫财物，或遭受教师、同学的语言侮辱、孤立霸凌；

5.网络侵害类：未成年人频繁使用手机或电脑浏览色情网站，收到陌生人发送的裸照、视频，或提及“网上谈恋爱”“见面给钱”等异常情况；

6.强迫劳动类：未成年人辍学务工，从事超出其体力的重体力劳动（如搬运、长时间站立作业），或被要求参与盗窃、诈骗等违法活动；

7.非法送养类：监护人以“过继”“收养”名义收取钱财，将未成年人交由非亲属抚养；

8.失踪失联类：未成年人无故旷课、夜不归宿超过24小时，或监护人声称“孩子离家出走”但无法提供具体信息；

9.其他危险情形：如未成年人携带危险物品（刀具、毒药），或与已知有犯罪记录人员密切接触等。

“需要特别注意的是‘疑似侵害’情形。”王主任强调，“只要存在‘合理怀疑’，即使无法立即确认，也应当报告。例如，教师发现学生连续一周上课注意力涣散、身上有烟头等烫伤痕迹，虽未直接目睹家长施暴，但根据经验判断可能存在家庭虐待，此时必须报告。”

三、流程与规范：怎么报？报后怎么办？

针对“如何正确报告”的实操问题，王主任结合《XX市侵害未成年人案件强制报告操作指引》，分步骤讲解了报告流程及注意事项：

第一步：现场处置

发现疑似侵害情形后，工作人员应立即采取以下措施：

-制止正在发生的侵害行为（如分离施暴者与未成年人，确保未成年人安全）；

-保护现场证据（如不破坏施暴工具、保留监控录像、保存未成年人衣物及身体伤痕照片）；

-初步询问未成年人（需注意：单独询问，避免监护人在场；使用温和语言，不诱导、不威胁；记录时标注“未成年人陈述”，不主观判断）；

-对受伤未成年人，第一时间联系医疗机构救治，同时通知学校或监护人（如监护人涉嫌侵害，需联系公安部门介入）。

第二步：信息报告

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