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2025年卫生经费管理工作总结及2026年工作安排

2025年是深化医药卫生体制改革的关键之年，也是卫生健康领域资金管理提质增效的重要一年。全年卫生经费管理工作坚持“保基本、强基层、促均衡”原则，以“精准保障、规范使用、绩效导向”为核心，围绕基本公共卫生服务、医疗救治能力提升、公共卫生体系建设等重点任务，强化资金统筹配置，完善制度机制，严格监督管理，为卫生健康事业高质量发展提供了坚实的财力保障。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出安排。

一、2025年卫生经费管理主要成效

（一）资金保障精准有力，重点领域投入持续强化

全年累计投入卫生健康经费XX亿元（注：此处为示例数据，实际需根据真实情况调整），较上年增长8.2%，高于一般公共预算支出增幅2.1个百分点。资金分配突出“三个倾斜”：一是向基层医疗卫生机构倾斜，安排基层能力提升专项经费XX亿元，占比达35%，重点支持乡镇卫生院和社区卫生服务中心设备更新、信息化建设及村卫生室标准化改造，全年完成120所乡镇卫生院DR设备配置、2000个村卫生室诊疗环境升级，基层诊疗条件显著改善；二是向公共卫生体系建设倾斜，投入XX亿元用于传染病监测预警、应急物资储备、疫苗接种及重点疾病防控，其中传染病监测网络覆盖率提升至98%，应急物资储备品种由50类增加至80类，新冠、结核等重点传染病防控经费到位率100%；三是向基本公共卫生服务倾斜，人均基本公共卫生服务经费标准从89元提高至98元，全年实际到位资金XX亿元，支持开展居民健康档案管理、老年人健康管理等12类55项服务，服务覆盖率达92%，重点人群健康管理率较上年提升3个百分点。

（二）制度机制不断完善，资金使用规范性显著提升

以制度建设为抓手，修订《卫生健康项目资金管理细则》《基层医疗卫生机构财务核算指引》等5项制度，明确资金分配、审批、支付、监管全流程要求。建立“双审核”机制，即业务部门初审项目必要性、技术可行性，财务部门复核预算合理性、资金合规性，全年共审核项目237个，核减不合理预算XX万元，核减率4.3%。推行“阳光支付”模式，所有项目资金通过国库集中支付系统直接拨付至用款单位，严禁截留挪用，全年无重大违规支付事件发生。针对基层机构财务基础薄弱问题，开展“财务规范提升年”行动，组织专项培训12场，覆盖财务人员3000余人次，抽查基层机构账务200家，整改会计科目使用不规范、原始凭证不全等问题156项，基层财务规范化水平较上年提升25%。

（三）绩效管理纵深推进，资金使用效益持续释放

全面实施“预算编制—执行监控—绩效评价—结果应用”闭环管理，将绩效目标作为项目入库前置条件，全年纳入绩效目标管理的项目189个，覆盖资金XX亿元，占比95%。建立“月度监控、季度通报、年度考核”机制，通过预算管理一体化系统实时跟踪资金执行进度及绩效指标完成情况，对执行率低于60%的项目及时预警并约谈责任单位，全年下发预警通知32份，推动项目执行率从三季度的78%提升至年底的96%。创新绩效评价方式，引入第三方机构对10个重大项目开展独立评价，重点关注资金使用与服务数量、质量、群众满意度的匹配度。评价结果显示，90%的项目达到预期绩效，其中基层中医药服务能力提升项目满意度达93%，较上年提高5个百分点；基本公卫服务项目每万元投入覆盖居民数从120人提升至135人，服务效率显著提高。绩效评价结果与下年度预算安排直接挂钩，对评价优秀的项目增加预算10%，对不合格项目核减预算20%，形成“花钱必问效、无效必问责”的硬约束。

（四）监督检查从严从实，资金安全防线全面筑牢

构建“日常监管+专项检查+大数据监控”三位一体监督体系。日常监管中，财务、审计、业务部门联合开展月度巡查，重点检查资金审批流程、支付凭证及项目进度，全年发现并整改问题47项；专项检查中，聚焦基本公卫、医保基金、设备采购等重点领域，开展“穿透式”检查，覆盖127个项目，延伸检查432个基层机构，查处虚报服务数量、挪用设备采购款等问题21项，追回资金XX万元，对3家责任单位通报批评；大数据监控中，依托卫生健康资金监管平台，整合预算、支付、资产、绩效等数据，设置“资金闲置超3个月”“单笔支付超预算20%”等20个预警规则，全年触发预警112次，及时拦截违规支付XX万元。通过多维度监督，全年资金安全事故“零发生”，群众对卫生经费使用的满意度达91%。

二、存在的主要问题

尽管2025年卫生经费管理取得积极成效，但对照高质量发展要求，仍存在一些短板和不足：一是预算执行均衡性有待提高，部分项目因前期论证不充分、招标流程冗长等原因，出现“前松后紧”现象，10%的项目11月后才集中支付，影响资金使用效益；二是基层财务能力仍需加强，部分乡镇卫生院财务人员为兼职